Решение № 2-3048/2019 2-3048/2019~М-3158/2019 М-3158/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 2-3048/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Абитикове А.А.

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3

представителя ответчика администрации города Пятигорска, третьего лица МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2019 года в г.Пятигорске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Пятигорска об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что она является собственником нежилого здания - гостиница, площадью 17,1 кв. м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, напротив жилых домов № и №, <адрес> Истец обратилась в Администрацию г. Пятигорска с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым №, площадью 3000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, напротив жилых домов № и №, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано ввиду несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка застроенной площади здания, расположенного на земельном участке. Считает, что администрация <адрес> нарушает ее права как собственника объекта недвижимости. Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Истец полагает, что она имеет право на заключение договора аренды земельного участка ввиду того, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности. В связи с вышесказанным просит суд обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, напротив жилых домов № и № <адрес> по <адрес>, сроком до 49 лет без проведения торгов.

В судебном заседании полномочный представитель истца заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, иск просила удовлетворить в полном объеме. Суду также пояснила, что нежилое строение представляет собой гостиницу, а точнее один гостиничный номер. Таких номеров предполагается строительство множество, а потому земельный участок не является чрезмерно большим.

Полномочный представитель ответчика администрации города Пятигорска и третьего лица МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» ФИО4 просил в удовлетворении заявленных требований отказать по тем основаниям, что размер ранее предоставленного и испрашиваемого теперь земельного участка явно несоразмерен объекту недвижимости, оснований для предоставления в аренду данного земельного участка не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные ФИО1, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В судебном заседании достоверно установлено, что за истцом зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 17,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, напротив жилых домов № и № <адрес> по <адрес> объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, напротив жилых домов № и № <адрес><адрес>. Право собственности у истца на данный объект недвижимости возникло на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к администрации города Пятигорска о признании права собственности.

Материалами гражданского дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №ю между ФИО6 площадью 3000 кв.м. по адресу: <адрес>, напротив жилых домов № и № <адрес><адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в указанный договор аренды земельного участка. Согласно п. 2 если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 переуступило права и обязанности по данному договору аренды земельного участка ФИО1

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право аренды на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1).

На основании части 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

После регистрации прав на недвижимое имущество и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, ФИО1 обратился в администрацию города Пятигорска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка Письмом №31 от 24.04.2019 года администрация города Пятигорска ввиду несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка (3000 кв.м.) к площади здания (17,1кв.м.), расположенного на данном участке, в предоставлении спорного земельного участка в аренду истцу отказано.

С таким решением администрации города нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако такое основание как «несоразмерность испрашиваемого земельного участка площади расположенного на нем земельного участка» указанной нормой не предусмотрено.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе, в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

Поэтому отказ администрации заключить договор аренды земельного участка для использования, обслуживания объекта недвижимости фактически направлен на необоснованное лишение ФИО1 права пользоваться принадлежащим ей на праве собственности недвижимым имуществом.

Согласно сведений о градостроительном зонировании территории города-курорта Пятигорска земельный участок с кадастровым номером 26:33:130109:22 относится к зоне Р-1/2 Зона отдыха (курорта, отдыха, туризма и предпринимательства). Земельный участок предоставлен для размещения гостиницы, соответствует предельным (минимальные и (или) максимальные) размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства.

Кроме того, спорный земельный участок является муниципальным, только собственник вправе принять решение о разделе земельного участка, именно на собственнике лежит обязанность его сформировать и установить границы земельного участка. Суду не представлено доказательств того, что администрацией города реализованы предусмотренные законом полномочия собственника, приняты какие-либо решения о формировании земельного участка в иных границах.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в "пункте 3" настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным "пунктами 1" и "2 статьи 46" настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные "подпунктами 1" - "30 пункта 2" настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Учитывая, что ранее заключенный договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не был расторгнут, заявление о предоставлении земельного участка в аренду подано до истечения срока аренды земельного участка, что на момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

В связи с вышесказанным суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Пятигорска удовлетворить.

Обязать администрацию города Пятигорска заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, напротив жилых домов № и № <адрес> по <адрес>, сроком до 49 лет без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Суворова