Решение № 12-53/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-53/2020

Дело № 12-53\2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

28 мая 2020 года пгт.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

при секретаре Козловских О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Юрьянском районе» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № ХХХХ от 19.03.2020 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановлением № ХХХХ от 19 марта 2020 года о назначении административного наказания, вынесенного Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2, КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Юрьянском районе»», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч рублей).

С постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Данным постановлением установлено, что в нарушение ст.84.1 ТК РФ ХХХХ которая работала в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Юрьянском районе» по трудовому договору № 54 от 20.09.2019 года в должности специалиста по социальной работе в отделении по работе с семьями и детьми с 20.09.2019 г., в день увольнения 06.11.2019 г. не была выдана трудовая книжка, уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой в день увольнения не направлено.

В жалобе указал, что ХХХХ не явилась за трудовой книжкой в Юрьянский отдел по месту нахождения отдела кадров, а в связи с территориальной удаленностью ХХХХ отдела, где работала ХХХХ и Юрьянского отдела. В котором находится отдел кадров, возможности доставить трудовую книжку в день увольнения не было. Так как уволилась ХХХХ в день составления заявления без отработки. Заявление об увольнении было направлено 06.11.2019 г. после 15 часов, в связи с этим отправить трудовую книжку до окончания рабочего дня ХХХХ не было возможным. ХХХХ была произведена оплата 2 дней за несвоевременное предоставление трудовой книжки.

К административной ответственности за аналогичные правонарушения он ранее учреждение не привлекалось.

Просит постановление о назначении административного наказания № ХХХХ от 19.03.2020 г. в виде штрафа 30000 руб. отменить, производство по делу прекратить по малозначительности.

В судебное заседание представитель КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Юрьянском районе» директор ФИО1 не явился, в адрес суда направил заявление о рассмотрении жалобы без его участия. Просит жалобу удовлетворить.

Представитель ГИТ в Кировской области в судебное заседание не явился, в адрес суда направил возражения, в которых просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Просит рассмотреть жалобу без участия представителя ГИТ.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия заинтересованных лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Если иное не предусмотрено частями 3.4 и 6 настоящей статьи и статей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В силу ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ст.84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчёт в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

В случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление её по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в период с 27.02.2020 г. по 05.03.2020 года на основании распоряжения заместителя руководителя Гострудинспекции - заместителя главного государственного инспектора труда в Кировской области (по правовым вопросам) ХХХХ проведена проверка КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Юрьянском районе», директором которого является ФИО1, в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Данная проверка проводилась с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения от 07.02.2020 г. № ХХХХ, о нарушении трудовых прав КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Юрьянском районе»).

В ходе проверки было установлено, что ХХХХ работала в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Юрьянском районе» по трудовому договору № 54 от 20.09.2019 года в должности специалиста по социальной работе в отделении по работе с семьями и детьми в ХХХХ с 20.09.2019 г.

ХХХХ до подписания трудового договора не была ознакомлена работодателем с локальными нормативными актами, была ознакомлена 20.09.2019 г. в рабочее время в 13час.30 мин. во время исполнения ею трудовых обязанностей в ХХХХ. То есть работодатель не исполнил свою обязанность по ознакомлению ХХХХ с локальными нормативными актами до подписания трудового договора, лишив её возможности ознакомиться с правилами внутреннего трудового договора, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, так как в предложенное время ХХХХ. уже выполняла свои трудовые обязанности в отделении по работе с семьей и детьми в ХХХХ.

22 октября 2019 г. к трудовому договору от 29.09.2019 г. № 54 было составлено дополнительное соглашение о внесении изменений в раздел «Оплата труда». С данным соглашением ХХХХ была ознакомлена 11.11.2019 года, в этот же день получила экземпляр данного дополнительного соглашения. То есть была ознакомлена после расторжения трудовых отношений.

При этом с 01.10.2019 года ХХХХ заработная плата начислялась с учетом условий о заработной плате согласно дополнительного соглашения.

На основании заявления ХХХХ от 06.11.2019 г. ХХХХ была уволена по собственному желанию с 06 ноября 2019 года по приказу № 216-п от 06.11.2019 г.

В день увольнения трудовая книжка ХХХХ не была выдана в связи с её неявкой. Также ею не было написано заявление о направлении трудовой книжки в её адрес по почте.

При этом директором КОГАУСО МКЦСОН в Юрьянском районе не было предпринято мер о получении от ХХХХ заявления о направлении ей трудовой книжки по почте.

По результатам проверки государственным инспектором труда в Кировской области ФИО2 составлен акт проверки от 05.03.2020 г. № ХХХХ выдано предписание № ХХХХ от 13.03.2019 года об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права со сроком исполнения 28.03.2019 года.

В связи с допущенными нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, 19.03.2020 года начальником отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области ХХХХ в отношении КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Юрьянском районе» составлен протокол № ХХХХ об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что при приеме на работу, перед заключением трудового договора, ХХХХ неоднократно приглашалась для ознакомления с локальными нормативными актами, но приехать в ХХХХ отказалась в связи с территориальной отдаленностью офиса работодателя. Трудовой договор был выслан ХХХХ 20.09.2019 г., то есть в день трудоустройства.

Как следует из письменных материалов дела, ХХХХ также отказалась прибыть в ХХХХ для подписания дополнительного соглашения, заключенного 22.10.2019 г. Возможности доставить дополнительное соглашение для подписания в тот же не имелось в связи территориальной отдаленностью ХХХХ отдела. Данное соглашение было подписано ХХХХ 11.11.2019 г., когда она приехала в ХХХХ за трудовой книжкой.

На основании приказа № 216-П от 06.11.2019 г. ХХХХ была уволена на основании её заявления по собственному желанию без отработки.

Заявление на увольнение поступило в конце рабочего дня, приказ издан сразу после поступления заявления. Как следует из объяснительной, ХХХХ была поставлена в известность о получении трудовой книжки 06.11.2019 г., но в ХХХХ не приехала. 07.11.2019 г. в адрес ХХХХ было выслано уведомление о получении трудовой книжки, либо дачи согласия выслать трудовую книжку по почте. ХХХХ посредством телефонной связи не дала согласия на отправку трудовой книжки по почте, так как планирует приехать за ней сама.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что права ХХХХ КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Юрьянском районе» нарушены не были. Допущенное нарушение не повлекло наступления каких-либо тяжких последствий, и оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Малозначительность правонарушения может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящих формальный характер, поскольку иное не следует из положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения в данном случае является малозначительным административным правонарушением.

Для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, устное замечание, как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № ХХХХ от 19.03.2029 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Юрьянском районе» отменить.

Производство по административному делу в отношении КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Юрьянском районе» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

На решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Шишкина Н.И.