Решение № 2-254/2020 2-254/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-254/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседании секретарем Самсонкиной Н.В.,

с участием

представителя истца администрации муниципального образования горд Донской по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО9 – адвоката Кузнецовой С.Е., представившей удостоверение № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № <данные изъяты> от 19.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-254/2020 по иску администрации муниципального образования город Донской к ФИО9 о признании утратившими право пользования жилым помещение и снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация муниципального образования город Донской обратилась в суд с исковым заявлением и уточненным исковым заявлением к ФИО9 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что истец является наймодателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрирован ответчик. Однако с <данные изъяты> г. ответчик выехал на другое постоянное место жительства в <данные изъяты> области, вывез принадлежащие ему вещи, с тех пор в вышеуказанном жилом помещении не проживает, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняет. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имеет. По сведениям отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Донскому ФИО9 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства сложились вследствие принятия постановления № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении номеров квартирам в жилом доме по адресу: <адрес>» и последующих внесений изменений в него. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вследствие внесения изменений в постановление администрации муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О присвоении номеров квартирам в жилом доме по адресу: <адрес>) ФИО9 является нанимателем того же жилого помещения, но с измененным адресом, а именно: <адрес>. Просят признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (старый адрес в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>) и снять с регистрационного учета из жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Представитель истца администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске и уточнением по иску.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещался по адресу регистрации: <адрес>, а также по возможному адресу проживания: <адрес>, согласно отметок почтового отделения Почты России конверты возвращены за истечением срока хранения, иное место жительства ответчика суду не известно.

Согласно выписке из домовой книги, от ДД.ММ.ГГГГ и справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданных <данные изъяты>, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Иных лиц совместно с ФИО9 по указанному адресу не зарегистрировано.

Как усматривается из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного комиссией в составе заместителя начальника ПТИ ФИО2, Инспектора по работе с должниками ФИО3 <данные изъяты>, выходом на место со слов соседей установлено, что ФИО9, <данные изъяты> года рождения, по адресу: <адрес> не проживает с <данные изъяты> г., местонахождение не известно.

По сообщению начальника ОМВД России по г. Донскому ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> был проверен по учетам ИБД-Р и ИЦ УМВД России по Тульской области. В ходе проверки было установлено, что у данного гражданина есть брат ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пояснил, что ФИО9 проживает в <данные изъяты> области, точный адрес ему не известен. Также в ходе проверки ФИО9 по базе <данные изъяты> было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ данный гражданин получал паспорт по месту обращения в <адрес>, в связи с его утратой. ФИО9 в розыске за ОМВД России по г. Донской и другими отделами МВД России как лицо без вести пропавшее не значится.

Как следует из ответа Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Донском Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем социальных выплат (ЕДВ) на территории муниципального образования город Донской.

Согласно адресной справке, выданной начальником подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России по г. Донскому ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование доводов администрации муниципального образования город Донской о том, что ФИО9 является нанимателем того же жилого помещения, но с измененным адресом, а именно: <адрес>, истцом представлены постановление администрации муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О присвоении номеров квартирам в жилом доме по адресу: <адрес>).

Для возможности установления места жительства ответчика ФИО9 судом были получены ответы:

- отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по г<данные изъяты> и <данные изъяты> области зарегистрированным, снятым с регистрационного учета по месту жительства, пребывания не значится;

- копия формы 1П от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием адреса: <адрес>;

- рапорт УУП ОМВД России по г.Донскому ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО9 по адресу: <адрес> – не проживает.

Представитель ответчика ФИО9 – адвокат Кузнецова С.Е., назначенная в соответствии со ст.50 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что ей не известна позиция ответчика.

Представитель третьего лица ОМВД России по г.Донской в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания по делу был извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

В связи с неявкой ответчика ФИО9, не сообщившего об уважительных причинах своей неявки, в соответствии со ст. 233, 234 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля ФИО7, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что проживает по адресу: <адрес> и знаком с ФИО9, который является его соседом. В спорном жилом помещении ФИО9 не проживает более <данные изъяты> лет, ведет асоциальный образ жизни, встречал его около 5 лет назад в районе <данные изъяты>. Вещей его в комнате нет. Местонахождение его ему не известно. Все известно как очевидцу, заинтересованности по делу не имеет.

Суд придает доказательственное значение указанным показаниям, поскольку они даны свидетелем, юридически не заинтересованным в исходе дела, логичны, не противоречивы, согласуются с письменными материалами дела, каких-либо сомнений у суда не вызывают.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что ФИО9 в спорной квартире не проживет с <данные изъяты> года, вещей ответчика в квартире нет, добровольно обязанности по оплате ЖКУ не исполняет, препятствий в пользовании жилым помещением никто не чинит.

Согласно ст. 40 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, право пользования жилым помещением, занимаемым на основании договора найма, сохраняется за бывшим членом семьи нанимателя лишь в том случае, если он продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, либо временно отсутствует в нем (ст. 71 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.); не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в т.ч. и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из выписки из реестра муниципального (по квартирного) жилого фонда, находящегося в собственности муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит муниципальному образованию г. Донской на праве собственности и находится в муниципальной казне МО г. Донской на основании решения муниципального совета ДМО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об утверждении реестра муниципального (по квартирного) жилого фонда, находящегося в собственности ДМО.

Согласно постановлению администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О присвоении номеров квартирам в жилом доме по адресу: <адрес>», с учетом изменений внесенных постановлением администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О присвоении номеров квартирам в жилом доме по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. присвоен номер ком. <данные изъяты>, где нанимателем является ФИО9

На основании постановления администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О присвоении номеров квартирам в жилом доме по адресу: <адрес>» нанимателем ком. <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. является ФИО9

На основании поквартирной карточки формы №17, в ком. <данные изъяты> (ком. <данные изъяты>) кв. <данные изъяты> д. <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из лицевого счета № <данные изъяты> за ответственным плательщиком ФИО9 числится сумма к оплате в размере 177 966,00 руб. за декабрь 2019 г. за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Справка об образовавшей задолженности по ЖКУ с января 2015 г. по декабрь 2019 г., выданная АО ОЕИРЦ, по адресу: <адрес>, подтверждает сумму задолженности в размере 152 233,54 руб. числящуюся за ответчиком ФИО9

Уведомлением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес ФИО9 <данные изъяты>, предложено погасить задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 74 850 руб. 27 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был извещен <данные изъяты> об ограничении предоставления электроэнергии через 10 суток со дня вручения настоящего извещения в случае неоплаты имеющейся задолженности в размере 74 850 руб. 27 коп.

Согласно акту технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, комиссия в составе инженера КТИ ФИО8, Инспектора по работе с должниками ФИО3 произвела полное ограничение по подаче эл.энергии в жилое помещение ФИО9 по адресу: <адрес> в связи с не принятием мер по погашению задолженности за ЖКУ.

21.02.2018 мировым судьей судебного участка № <данные изъяты><данные изъяты> судебного района <данные изъяты> области вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО9 в пользу взыскателя <данные изъяты> сумму задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг за период с октября 2014 г. по октябрь 2017 г. в размере 60 692, 61 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1010,39 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Донской УФССП России по Тульской области об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении ФИО9 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи включая пени в размере 61 703 руб. на основании судебного приказа № <данные изъяты> от 21.02.2018 окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 146,08 руб.

Как следует из акта технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, комиссии на день обследования доступ в помещение – ком. <данные изъяты> кв. <данные изъяты> д. <данные изъяты> по <адрес> - не предоставлен. В промежутке между дверью и дверной коробкой обнаружены два листа: уведомление о погашении задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, приглашение на выборы депутатов Тульской областной Думы 7-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ. Со слов соседей ФИО9 в комнате № <данные изъяты> не проживает с <данные изъяты> г. по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО9 не проживает в спорном жилом помещении по причине выезда в другое жилое помещение, личных вещей и имущества ответчика в комнате нет. Ответчик не пользуется комнатой и не оплачивает коммунальные услуги.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчик с <данные изъяты> года не проживает в спорном жилом помещении, принадлежащих вещей ответчика в спорном жидом помещении нет, обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг не выполняет, препятствий в пользовании жилым помещением ответчику не чинятся, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о добровольном отказе ответчика ФИО9 от пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, имеются основания для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением, и исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Сама по себе регистрация на жилой площади не свидетельствует о приобретении права на нее. Регистрация ответчика в спорной комнате носит формальный характер, нарушает права истца, как собственника жилого помещения.

Принимая во внимание положения ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования город Донской о снятии ответчика с регистрационного учета по адресу: <адрес> (старый адрес в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>), также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление иску администрации муниципального образования город Донской к ФИО9 о признании утратившими право пользования жилым помещение и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (старый адрес в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>).

Снять ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес> (старый адрес в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>).

Ответчик вправе подать в Донской городской суд Тульской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.А. Тишкова