Решение № 2А-2441/2021 2А-2441/2021~М-2360/2021 М-2360/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-2441/2021

УИД 16RS0036-01-2021-008086-94

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2441/2021

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Слеповой В.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных соответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан и отделу МВД России по Альметьевскому району о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с административным иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан и отделу МВД России по Альметьевскому району о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указывая, что в период времени с <данные изъяты> ФИО1 периодически содержался в изоляторе временного содержания (далее - ИВС) отдела МВД России по Альметьевскому району в ненадлежащих условиях.

Так, в период времени с <данные изъяты> ФИО1 содержался в старом ИВС отдела МВД России по Альметьевскому району. Однако, в камере не были созданы условия для содержания: отсутствовал водопровод и канализация, бетонные полы, площадь помещения составляла 4 кв.м на человека, в качестве санузла использовалось ведро в углу камеры, стены камер не соответствовали предъявляемым нормам – имели грубое травмоопасное покрытие, окон не было, искусственное освещение осуществлялось одной тусклой лампочкой, камеры находились в подвальном помещении, содержание курящих и не курящих не было разделено.

В связи с этим, ФИО1 не имел возможности полноценно готовиться к следственным действиям и судебным заседаниям, а также условия содержания предоставляли опасность, с учётом возраста и состояния здоровья ФИО1

В период времени с <данные изъяты> ФИО1 содержался в новом ИВС, в котором не предоставлялась ежедневная (часовая) прогулка.

В связи с этим, административный истец ФИО1 просил взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в свою пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 200000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям. При этом пояснил, что ранее жалобы на ненадлежащие условия содержания им ни в порядке подчинённости в адрес должностных лиц органов внутренних дел, ни в адрес прокурора не подавались. С административным исковым заявлением ФИО1 решил обратиться лишь после внесения соответствующих изменений в законодательство. При этом обратиться раньше не имел возможности, поскольку не обладает юридическим образованием.

Представитель административных соответчиков ФИО2 в удовлетворении административного иска просил отказать. Полагал, что административным истцом пропущен срок подачи административного иска. Пояснил, что прежнее здание ИВС было демонтировано, построено новое здание ИВС. При этом площадь камеры соответствовала требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и составляла 4 кв.м. При этом какие-либо жалобы от ФИО1 в период содержания не поступали.

Выслушав административного истца, представителя административных соответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений») содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 17.1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Между тем из административного искового заявления ФИО1 усматривается, что требование об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями его содержания под стражей, административным истцом к отделу МВД России по Альметьевскому району не предъявлялись.

Указанные требования также не были заявлены ФИО1 и в ходе судебного заседания.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» - в силу части 8 статьи 226 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объёме (в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд)

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимоисходить из того, что нарушение условий содержания лишённых свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишённых свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Из уведомления отдела МВД России по Альметьевскому району от 17 декабря 2020 года № усматривается, что ФИО1 был водворён и содержался в ИВС отдела МВД России по Альметьевскому району в следующие периоды времени:

В помещении старого ИВС:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В помещении нового ИВС:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из содержания административного искового заявления и доводов ФИО1, приведённых им в судебном заседании, следует, что ему в период времени <данные изъяты> гг. было известно, что затрагиваются его права ненадлежащими условиями содержания, как в старом помещении ИВС, так и в новом, поскольку в указанные выше промежутки времени административный истец неоднократно этапировался в ИВС отдела МВД России по Альметьевскому районудля проведения следственных действий и участия в судебных заседаниях.

Таким образом, не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 знал о ненадлежащих условиях содержания и в старом и в новом ИВС отдела МВД России по Альметьевскому району, однако первоначально с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей обратился лишь в ДД.ММ.ГГГГ (определением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № административное исковое заявление возвращено).

С настоящим административным иском в суд ФИО1 обратился 18 июня 2021 года, с пропуском с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ срока, предусмотренного для указанной категории требований.

В силу ч. 2 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы ФИО1 о невозможности своевременного обращения в суд с названным административным иском, в связи с отсутствием необходимого образования, несостоятельны и не могут быть расценены в качестве уважительности причин пропуска процессуального срока.

Сведений о наличии каких-либо иных препятствий для своевременного обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО1 не были заявлены требования об оспаривании действий (бездействия) административных соответчиков, связанных с условиями содержания административного истца под стражей, а также последним пропущен срок для подачи административного искового заявления, требования ФИО1 о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 200000 рублей удовлетворению не подлежат.

При этом суд отмечает, что ФИО1 не лишён права обратиться в суд с исковым заявлением о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан и отделу МВД России по Альметьевскому району о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 13 июля 2021 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2021 г.

Судья