Решение № 12-63/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 12-63/2023

Дело № 12-63/2023


РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года село Языково

Республика Башкортостан

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, действовавшего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу ООО «УК «Татспецтранспорт» на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ Ространснадзора по ПФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ Ространснадзора по ПФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Татспецтранспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В поданной в суд жалобе, директор ООО « УК «Татспецтранспорт» ФИО4 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что пройденная проверка на информационном портале infoktg.ru не обнаружила превышений весогабаритных параметров транспортного средства государственный регистрационный знак № в какой-либо период времени; постановление вынесено в нарушении требований пп. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ; в постановлении отсутствует информация о наименовании, модели АПВГК; транспортное средство государственный регистрационный знак № относится к категории специализированных транспортных средств для перевозки жидких грузов, данный автомобиль представляет собой автополивозаправщик и в период времени, зафиксированном в постановлении, транспортное средство перевозило жидкий груз - дизельное топливо в объеме 8 400 литров, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства масса в снаряженном состоянии транспортного средства составляет 9 385 кг,, масса установленной емкости составляет 1 800 кг, следовательно масса транспортного средства с учетом установленной емкости и перевозимого груза составляет 19 585 кг, а измеренная масса транспортного средства, указанная в акте № результатов измерения весовых и габаритных параметров составила 22 960 кг, разница между измерениями составила 3 375 кг, что указывает о наличии объективных противоречий в части показателей измеренных массы транспортного средства и нагрузок на оси; транспортное средство перевозило дизельное топливо, что является жидким неделимым грузом, который при движении (динамики) транспортного средства имеет свойства изменять центр силы масс; в соответствии с типом одобрения транспортного средства технически допустимой максимальной массой транспортного средства в размере 22 500 кг нагрузки на оси распределяются следующим образом: 1 ось - 6 500 кг, 2 ось - 8000 кг, 3 ось - 8000 кг., при этом данные параметры нагрузок на оси транспортного средства возможны при максимальной загрузке транспортного средства в объеме 10 тонн, а в данном случае транспортное средство перевозило груз, который в процентном соотношении составил 84%.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Представитель ООО «УК «Татспецтранспорт» ФИО2 в судебном заседании просил постановление должностного лица ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, по доводам, изложенным в жалобе и производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Представитель ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания были извещены, об уважительности причины неявки суду не сообщили.

Срок обжалования постановления государственного инспектора ТО КМАП по РБ Ространснадзора по ПФО ФИО3 №от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «УК «Татспецтранспорт» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем не пропущен, поскольку установлено, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вручено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, а сама жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Татспецтранспорт» направлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Выслушав представителя заявителя, оценив доказательства в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> по адресу а/д Буздяк-Чекмагуш-Дюртюли, <данные изъяты>, Благоварский район РБ, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством <данные изъяты> без модели государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и в внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 13,28% (0,996 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,496 т на ось № при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, на 1,28% (0,096 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7,596 т на ось № при допустимой нагрузке 7,500 т на ось. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д Буздяк-Чекмагуш-Дюртюли 18 км + 980 м, <адрес> РБ, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ Ространснадзора по ПФО ФИО3 №от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Татспецтранспорт» как собственник транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

При этом, суд находит вынесенное должностным лицом постановление законным и необоснованным, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Факт того, что в момент фиксации транспортное средство государственный регистрационный знак № находилось во владении иного лица никакими документами не подтверждается, данный факт не оспаривает и лицо привлекаемое к административной ответственности ООО «УК «Татспецтранспорт».

Следовательно, в данном случае ООО «УК «Татспецтранспорт» является субъектом административного правонарушения.

Совокупность доводов жалобы заявителя, доказательства, представленные заявителем, не позволяют усомниться в виновности ООО «УК «Транссигма» в совершении вменяемого административного правонарушения, что позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «УК «татспецтранспорт» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации (пункт 18 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Приложением № 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, допустимый габарит транспортного средства по высоте установлен в 4 м.

В силу части 1 статьи 31 указанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АПВГК», заводской №, свидетельство о поверке № №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому доводы ООО «УК «Татспецтранспорт», что в постановлении отсутствует информация о наименовании, модели АПВГК, суд находит несостоятельным.

Кроме того, представлено свидетельство о поверке № №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, указанное в постановлении техническое средство (пункт весового и габаритного контроля автоматический АПВГК, модификация <данные изъяты>, рег. №, заводской № проверено в полном объеме, в соответствии с документом МП 60-2021 «Пункты весового и габаритного контроля автоматические «АПВГК». Методика поверки с применением эталонов: Весы автомобильные электронные портативные ВА-20п, 46357-11, зав. №, Эталон 5-го разряда Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГПС для средств измерений массы; Весы автомобильные электронные ВАТ ВАТ80, 5538113, зав. №, Эталон 5-го разряда Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ГПС для средств измерений массы; Дальномер лазерный LeicaDISTOD5, 41142-09, зав. № лпс. 10.0001-2021, лпс для систем, комплексов, средств измерений параметров движения транспортных средств и ростомеров медицинских; Рулетка измерительная металлическая типа Р Р30У2К, 51171-12, зав. №, Эталон 3-го разряда Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ГПС для средств измерений уровня жидкости и сыпучих метериаллов, при следующих значениях влияющих факторов: температура окружающего воздуха - 11,2 градуса по Цельсию, относительная влажность воздуха 61,5%, атмосферное давление 100,21 кПа и на основании результатов (периодической) поверки признано пригодным к применению (дата поверки ДД.ММ.ГГГГ).

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, информацией о собственнике (владельце) транспортного средства, свидетельством о регистрации транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами.

Следовательно, ООО «УК «Татспецтранспорт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что полно установлено материалами дела.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Доводы ООО «УК «Татспецтранспорт», что транспортное средство государственный регистрационный знак № относится к категории специализированных транспортных средств для перевозки жидких грузов, данный автомобиль представляет собой автополивозаправщик и в период времени, зафиксированном в постановлении, транспортное средство перевозило жидкий груз - дизельное топливо в объеме 8 400 литров, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства масса в снаряженном состоянии транспортного средства составляет 9 385 кг,, масса установленной емкости составляет 1 800 кг, следовательно, масса транспортного средства с учетом установленной емкости и перевозимого груза составляет 19 585 кг, а измеренная масса транспортного средства, указанная в акте № результатов измерения весовых и габаритных параметров составила 22 960 кг, разница между измерениями составила 3 375 кг, что указывает о наличии объективных противоречий в части показателей измеренных массы транспортного средства и нагрузок на оси, а также то, что в соответствии с типом одобрения транспортного средства технически допустимой максимальной массой транспортного средства в размере 22 500 кг нагрузки на оси распределяются следующим образом: 1 ось - 6 500 кг, 2 ось - 8000 кг, 3 ось - 8000 кг., при этом данные параметры нагрузок на оси транспортного средства возможны при максимальной загрузке транспортного средства в объеме 10 тонн, а в данном случае транспортное средство перевозило груз, который в процентном соотношении составил 84%, суд также находит несостоятельным, поскольку требования, предъявляемые к грузоподъемности транспортного средства, согласно его технических характеристик не свидетельствуют о том, что они не превысили предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства.

Доводы ООО «УК «Татспецстранспорт», что транспортное средство перевозило дизельное топливо, что является жидким неделимым грузом, который при движении (динамики) транспортного средства имеет свойства изменять центр силы масс, суд также находит несостоятельным и расценивает как способ уйти от ответственности.

Доводы ООО «УК «Татспецтранспорт», что пройденная проверка на информационном портале infoktg.ru не обнаружила превышений весогабаритных параметров транспортного средства государственный регистрационный знак <***> в какой-либо период времени, также ни коим образом не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, вмененного ООО «УК «Татспецтранспорт», так как носит предположительный характер.

Доводы заявителя, что постановление вынесено в нарушении требований пп. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд также находит несостоятельным, поскольку в постановлении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 14-П, от 18 января 2019 года № 5-П).

При указанных обстоятельствах государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 сделан обоснованный вывод о наличии у ООО «УК «Татспецтранспорт» возможности для соблюдения требований законодательства в целях недопущения совершения нарушения правил движения крупногабаритного транспортного средства, в связи с чем, оно в соответствии с положениями части 2 статьи 2.2 Кодекса обоснованно привлечено к административной ответственности по настоящему делу.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении - ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, что и было осуществлено государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3

Оценив в совокупности вышеприведенные доказательства, государственный инспектор ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 правильно пришла к выводу о виновности ООО «УК «Татспецтранспорт» в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и обстоятельства его нашли подтверждения в суде.

Суд считает, что наказание ООО «УК «Татспецтранспорт» вынесено с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Таким образом, ООО «УК «Татспецтранспорт» осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения и у суда не имеется оснований для отмены постановления государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3, принятого ею в пределах административного законодательства, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «УК «Татспецтранспорт» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ООО «УК «Татспецтранспорт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан ФИО1