Решение № 12-491/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-491/2017

Дело № 12-491/17


РЕШЕНИЕ

31 августа 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Октябрьское ЖЭУ» Хотько Ю.Н. на постановление временно и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска – мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г.Мурманска ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением временно и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска – мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г.Мурманска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Октябрьское ЖЭУ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Октябрьское ЖЭУ» Хотько Ю.Н. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было вызвано объективными причинами, а именно плохими погодными условиями, в связи с чем было заявлено ходатайство о продлении предписания. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что хотя в действиях ООО «Октябрьское ЖЭУ» и содержатся признаки состава административного правонарушения, эти действия не повлекли за собой наступления последствий в виде нарушения прав других лиц, не создало опасных угроз для общества и государства ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, просит освободить Общество от административной ответственности, отменить постановление мирового судьи.

Законный представитель ООО «Октябрьское ЖЭУ», защитник Общества в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

Представитель административного органа – Комитета по жилищной политике администрации г.Мурманска в судебном заседании пояснила, что протокол № об административном правонарушении был составлен в отношении должностного лица ФИО2

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что по итогам проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ», Обществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому Обществу предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить причины увлажнения конструкций деревянной обрешетки стропил в чердачном помещении в районе помещения кухни квартиры №; выполнить замену металлических карнизных свесов кровли со стороны главного фасада в районе помещения квартиры №; до проведения работ по приведению кровли, в том числе металлических карнизных свесов кровли в районе квартиры № в надлежащее техническое состояние, осуществлять мероприятия, направленные на предотвращение залития указанной квартиры в доме <адрес>

Предписание вручено представителю ООО «Октябрьское ЖЭУ» ДД.ММ.ГГГГ и в установленном порядке Обществом не обжаловалось.

На основании приказа и.о. председателя комитета по жилищной политике администрации г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ» была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой установлено неисполнение предписания в установленный срок, что подтверждено актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке ЕГРЮЛ в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ», генеральным директором Общества является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Статьей 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентировано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» ФИО2, тогда как из обжалуемого постановления следует, что к административной ответственности привлечено юридическое лицо ООО «Октябрьское ЖЭУ».

Согласно ч.4 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Правомерность привлечения лица к административной ответственности характеризуется соблюдением установленного порядка привлечения к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Мировой судья, рассмотрев поступивший из Комитета по жилищной политике администрации г.Мурманска административный материал, пришел к выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признал виновным в его совершении юридическое лицо ООО «Октябрьское ЖЭУ», между тем, из представленных материалов следует, что все процессуальные документы, в том числе протокол об административном правонарушении составлены в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» ФИО2

При указанных обстоятельствах, к административной ответственности привлечено иное лицо (иной субъект правонарушения), а не то, в отношении которого составлены процессуальные документы, в связи с чем постановление судьи мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку в настоящее время трехмесячный срок давности привлечения генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» ФИО2 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы настоящей жалобы правовой оценке не подлежат рассмотрению, поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление временно и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска – мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г.Мурманска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское ЖЭУ» ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.Л. Бусоргин