Решение № 2-4696/2017 2-4696/2017~М-4205/2017 М-4205/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-4696/2017

Дело №2-4696/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании незаконным решения и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании незаконным решения и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в обоснование указав, что истица являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей. ... умер ее отец .... Заочным решением ... городского суда РТ от .... мать ... лишена в отношении нее родительских прав. Постановлением Исполнительного комитета ... муниципального района РТ ... от ... она была передана в приемную семью .... Решением ... от ... матери истца была предоставлена служебная комната по адресу: РТ, ..., общей площадью 14,5 кв.м. Данная квартира была закреплена за истцом, как за ребенком, оставшимся без попечения родителей. Согласно акту санитарно-технического состояния и сохранности жилья, закрепленного за несовершеннолетним от ... комната была в крайне ветхом состоянии. Требовался капитальный ремонт, истица не могла в ней проживать. В дальнейшем ... по договору передачи жилого помещения в собственность граждан указанная комната была оформлена в ее собственность. В связи с ветхим состоянием комнаты и ее маленькой площадью она обратилась с заявлением в Исполнительный комитет ... РТ с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Исполнительного комитета ... РТ от ... ... ее поставили на учет для улучшения жилищных условий по категории детей сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей. .... истица продала комнату по адресу: РТ, ..., общей площадью 14,5 кв.м, поскольку проживать в ней невозможно, ее площадь очень маленькая. .... истица обратилась к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением ... от ... отказано во включении в соответствующий список, поскольку она намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав комнату. Истица считает, что жилищные условия она намеренно не ухудшала. Даже при наличии данной комнаты в ее собственности она бы имела право быть включенной в список, поскольку ее площадь была менее учетной нормы. Просит признать решение Министерства образования и науки РТ ... от ... незаконным, включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в РТ.

Истица, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства образования и науки РТ в судебном заседании иск не признал.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - список), в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

К заявлению о включении в список прилагаются копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность ребенка-сироты, документ, удостоверяющий личность законного представителя и его полномочия, либо документ, свидетельствующий об объявлении ребенка-сироты полностью дееспособным (эмансипированным), а также документы, подтверждающие статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Заявления о включении в список также могут представить в уполномоченный орган: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до приобретения ими полной дееспособности, - до достижения ими совершеннолетия; 2) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Решения о включении либо об отказе во включении детей-сирот в список и заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Судом установлено, что .... решением заместителя министра образования и науки РТ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 ... родилась .... В свидетельстве о рождении ... в графе «отец» указан ..., в графе «мать» ....

Согласно свидетельству о смерти ..., ФИО3 умер ....

Заочным решением ... городского суда РТ от .... исковое заявление ... городского прокурора в защиту интересов несовершеннолетней ФИО4 к ФИО5 о лишении родительских прав, взыскании алиментов удовлетворено.

Решение вступило в законную силу.

На основании постановления Исполнительного комитета ... муниципального района РТ ... от .... опекуном ФИО4 назначены ...

.... между Исполнительным комитетом ... муниципального района РТ и ФИО4 заключен договор на передачу жилого помещения в собственность - комнаты 7 в ... РТ площадью 14,5 кв.м..

На основании постановления Исполнительного комитета ... РТ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в уучшении жилищных условий» от .... ФИО4 поставлена на учет для улучшения жилищных условий по категории детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей.

.... ...., действующая от имени и в интересах ФИО4, и ФИО6 заключили договор купли-продажи жилого помещения, по адресу: РТ ....7.

.... ФИО4 заключила брак с ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака ... ....

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть до совершения таких действий такие граждане не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, площадь принадлежащего истцу жилого помещения составляла 14,5 кв.м.

Решением Совета муниципального образования ... муниципальный район» ... от .... установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, площадь жилого помещения, по адресу: РТ ... превышает учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, оснований для принятия истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий у органа местного самоуправления в ... году не имелось.

Продажу истцом принадлежащего ей жилого помещения, которое в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось, суд расценивает как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку принадлежащее ей жилое помещение выбыло из собственности истца по ее воле.

При изложенных обстоятельствах, с учетом намеренного ухудшения жилищных условий, Министерство образования и науки РТ правомерно отказало истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Доводы истцовой стороны, о непригодности для проживания жилого помещения по адресу: РТ. ... ... не могут являться основанием для удовлетворения исковых требования, связи с отсутствием соответствующего заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания, а необходимость капитального ремонта помещения не свидетельствует о его непригодности для проживания.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании незаконным решения и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Малкова Я.В.