Решение № 2-1169/2019 2-1169/2019~М-1177/2019 М-1177/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-1169/2019

Дело № 2-1169/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года р.п. Базарный Сызган Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в судебном заседании, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Иск мотивирован тем, что она 08.02.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В назначении пенсии ей было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06). В соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Со ссылкой на ст. 187 ТК РФ, ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) засчитать в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав о том, что во все периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации она получала заработную плату, за ней сохранялось место работы и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) не явился, представил суду отзыв, в котором просил дело рассмотреть в их отсутствии, указав, что с заявленными требованиями не согласны, мотивировав тем, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» и пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (иди) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

08.02.2019 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Продолжительность специального стажа в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 вышеуказанного закона у истицы составила на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) 23 года 11 месяцев 29 дней.

Истица зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам истице не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В стаж работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, Правилами (пункт 5) строго очерчен круг периодов включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в частя включения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на оснований трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Поэтому периоды, когда педагогический работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время работает воспитателем в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении (МКДОУ) Детский сад № «<данные изъяты>» р.<адрес>.

08.02.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) от 22.04.2019 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил 23 года 11 месяцев 29 дней.

Пенсионным органом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе иных и периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку специальный стаж ФИО1 составил менее требуемых п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по данному основанию.

Из трудовой книжки № ФИО1, записи за № следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Детский сад № «<данные изъяты>» р.<адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, работает по настоящее время.

Из приказа Детского сада № «<данные изъяты>» р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа МУ Районный отдел образования Администрации МО «Базарносызганский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в УИПКПРО в <адрес>.

Из приказа МДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Управления образования Администрации МО «Базарносызганский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в УИПК ПРО <адрес>.

Из приказа МКДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» р.<адрес> № ДД.ММ.ГГГГ и приказа Управления образования Администрации МО «Базарносызганский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в УИПК ПРО <адрес>.

Из приказа МКДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Плана-графика повышения квалификации работников дошкольных учреждений на 2015-2016 годы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Статьёй 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из взаимосвязи положений ч. 5 ст. 47, ч. 2 ст. 49 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», периодическое повышение квалификации педагогических работников является необходимым условием осуществления ими свой профессиональной деятельности.

Согласно справок МКДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением среднемесячной заработной платы, отчисления в Пенсионный фонд РФ произведены со всех сумм заработка.

Данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место, когда истица работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, и как следует из решения ответчика от 22.04.2019 № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, период работы истца в должности воспитателя в МКДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, может быть засчитан ФИО1 в специальный стаж.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лукьянова

Решение в окончательной

форме изготовлено 09.12.2019.