Решение № 2-307/2021 2-307/2021~М-220/2021 М-220/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-307/2021

Дело №2-307/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 03 июня 2021 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре Евграфовой Т.Б.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании ордера АК № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании решения незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии. Требования мотивировала тем, что свою педагогическую деятельность начала с 1989 года и продолжает трудиться. 10.11.2020г. года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением Ответчика № от 20.01.2021г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие права на досрочную страховую пенсию. Считает, что ответчиком незаконно исключены из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, с 11.12.2006г. по 16.12.2006г., с 26.03.2009г. по 28.03.2009г., с 26.03.2012г. по 31.03.2012г. – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 11.10.2015г., 11.10.2016г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, – День Республики, 24.12.2002г., 24.12.2003г., 24.12.2004г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – День Конституции РБ, 05.12.2002г., 25.11.2003г., 14.11.2004г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, 11.02.2003г., 01.02.2004г., 20.01.2005г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, – Курбан-Байрам. С учетом уточнения исковых требований просит включить спорные периоды в ее педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения за назначением пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования с учетом уточнения поддержала, дала показания аналогичные исковому заявлению, просила требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования уточнил, с учетом уточнения поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные иску, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с ДД.ММ.ГГГГ пенсия гражданам, которые указаны, в том числе в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

Если работники выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ). Таким образом, при наличии стажа педагогической деятельности 25 лет: в 2020 – страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 1 (один) год 6 (шесть) месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности, в 2021 – через 3 (три) года, в 2022 – через 4 (четыре) года, в 2023 и последующих годах через 5 (пять) лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от 20.01.2021г. № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж педагогической деятельности не менее 25 лет на 10.11.2020г. отсутствует. При наличии стажа педагогической деятельности 25 лет в 2020 году страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа.

Стаж истицы на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 20 лет 8 месяцев 21 день. Страховой стаж составил 27 лет 2 месяца 21 день, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П страховой стаж 31 год 4 дня.

По мнению ответчика не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионервожатая в Аксеновской средней школе, поскольку при применении Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения №, имевшие место, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №, и не менее 2/3 стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, поскольку пунктом 2 Положения № предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть. Норма пункта 2 Положения № применяется при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (пункт 4 Положения №). Указанная продолжительность определяется на день назначения пенсии с последовательным применением после ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) нормативных правовых актов, регулировавших вопросы досрочного пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, действовавших в период выполнения данных работ. Эти акты не предусматривают включение времени обучения в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Так как период обучения в институте начался во время действия Постановления № и закончился после утраты его действия, то отсутствуют основания для его включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию. В данном случае не имеет значения наличие непосредственно предшествовавшей и следовавшей обучению педагогической деятельности и не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) требуемого стажа на соответствующих видах работ на день выхода на пенсию.

Согласно записей трудовой книжки истицы серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ., истица ДД.ММ.ГГГГ. назначена старшей пионервожатой в Аксёновскую среднюю школу, приказ Альшеевского РОНО БАССР № §8 от ДД.ММ.ГГГГ. 28.08.1990г. уволена с работы в связи с поступлением на учебу в вуз, ст.31 КЗоТ РСФСР, приказ № §6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям № и № названной трудовой книжки, истица с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась на факультете начальных классов в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, приказы №-С от 31.07.1990г. и №-С от 17.06.1994г. Приказ от 31.07.1990г. №-С о зачислении на 1 курс дневного отделения по факультету начальных классов. Приказ от 17.06.1994г. № по Министерству образования РФ Стерлитамакский государственный педагогический институт о признании ФИО1 окончившей полный курс обучения в педагогическом институте и присвоении звания и квалификации учителя начальных классов средней школы и выдаче диплома.

Как установлено судом из архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Стерлитамакским филиалом ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», ФИО1 обучалась в Стерлитамакском государственном педагогическом институте на факультете начальных классов по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ Приказ №-С от 31.07.1990г. – зачислена на первый курс. Приказ №-С от 17.06.1994г. – окончила обучение. После обучения студентке были предоставлены каникулы. Отчислена ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ. назначена учительницей начальных классов в Аксеновскую среднюю школу, приказ по Альшеевскому РОНО № §2 от ДД.ММ.ГГГГ. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе. ДД.ММ.ГГГГ. освобождена от занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и оставлена учителем, продолжает работать а настоящее время.

Согласно диплому серии ЭВ №, выданного Стерлитамакским государственным педагогическим институтом, решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 присвоена квалификация учителя начальных классов.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, выданной МКУ Отделом образования администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 действительно работала на одну полную ставку старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, выданной МКУ Отделом образования администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работает на одну полную ставку учителем начальных классов в МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> с 15.08.1994г. по настоящее время.

Суд, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, соглашается с доводом ответчика.

К спорному периоду времени работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. старшей пионервожатой подлежит применению либо Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, либо Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривает возможность включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работы в должности пионерской вожатой.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, также не относит к педагогической деятельности работу в должности пионервожатой.

Вместе с тем, положения абзаца четвертого п. 2 Положения о порядке исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемого до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривали возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Зачет времени указанной работы в стаж работы по специальности допускался соответствии с положениями п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначение пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, то есть при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа е которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслугу лет", применяемых для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе в должности пионервожатого, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из материалов дела усматривается, что педагогическая деятельность, подлежащая включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, у истца ФИО1 началась ДД.ММ.ГГГГ, когда она была назначена учителем начальных классов в Аксеновскую среднюю школу, когда действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, правила которого не предусматривали возможность учета работы в должности пионерской вожатой в педагогический стаж для назначения пенсии по выслуги лет.

Следовательно, у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, как на момент работы в должности пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чем, правила, установленные в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусматривающие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки доводам иска не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца при решении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении.

Непосредственно до поступления в институт истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе.

Однако данная должность не относилась к педагогической. В силу абзаца 4 пункта 2 Положения работа в школе в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения наряду со временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах (абзац 5 пункта 2 Положения).

По смыслу абзаца 5 пункта 2 Положения для возможности включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах необходимо, чтобы ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала именно педагогическая, а не зачитываемая наравне с нею, деятельность.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила №).

Согласно пункту 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил №).

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Решением ответчика в специальный педагогический стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации неправомерно исключены ответчиком из стажа, дающего право на пенсию, исходя из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке истца в спорные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность учителя начальных классов в МОУ СОШ <адрес>. Указанная работа дает право на льготное исчисление специального стажа.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ Отделом образования администрации муниципального района Альшеевский район РБ следует, что в периоды с 11.12.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации за счет работодателя, с сохранением за нею места работы и заработной платы.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, спорные периоды необходимо включить в педагогический стаж ФИО1

Включая в специальный стаж спорные периоды, суд исходит из положений Трудового кодекса РФ, гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст.ст.173-177,187 ТК РФ).

Указанные положения предусматривали, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по своей сути законодателем приравнивается к выполнению истицей трудовых обязанностей.

Сами по себе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчиком не оспариваются, в указанные спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью, эти периоды времени являлись для истца периодами ее работы, во время которых сохранялась заработная плата.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также, в стаж педагогической деятельности ФИО1 частично подлежат включению периоды республиканских праздничных дней в силу следующего.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил №, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, – День Республики, 24ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – День Конституции РБ, 05.12.2002г., 25.11.2003г., 14.11.2004г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, 11.02.2003г., 01.02.2004г., 20.01.2005г., ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, – Курбан-Байрам.

Действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, вывод Управления об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

Однако судом установлено, что республиканские праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ имели место в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, выданной МКУ Отделом образования администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, следовательно, в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истицы республиканских праздничных дней 11ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отказать.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При наличии педагогического стажа 25 лет в 2020 году досрочная страховая пенсия по основаниям п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ назначается не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа.

Согласно материалам отказного выплатного дела, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ

По подсчетам ответчика, стаж педагогической деятельности, без учета спорных периодов, составил <данные изъяты>.

В педагогический стаж также добавляются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.12.2006г. по 16.12.2006г., с 26.03.2009г. по 28.03.2009г., с 26.03.2012г. по 31.03.2012г., республиканские праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ

С учетом спорных периодов курсов повышения квалификации и республиканских праздничных дней, педагогический стаж истицы на дату обращения за пенсией 10.11.2020г. составляет менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании решения незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в части исключения из подсчета педагогического стажа периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,

республиканские праздничные дни: 11ДД.ММ.ГГГГ Курбан-Байрам и в этой части его отменить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в педагогический стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации,

республиканские праздничные дни: 11.ДД.ММ.ГГГГ, – Курбан-Байрам.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.

Резолютивная часть решения изготовлена 04.06.2021 года.

Решение04.06.2021