Решение № 2-1521/2017 2-1521/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-1521/2017

Дело № 2-1521/2017

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.С.

при секретаре Карпий О.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска, Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска о включении в страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уменьшения исковых требований от 20.07.2016 года в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска от 16.11.2016 года № 641299/16 в части отказа включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды его работы с 20.02.2013 года по 31.05.2013 года, с 03.06.2013 года по 17.07.2015 года в должности <данные изъяты> КГБУ СО «Пансионат Солнечный», включить в страховой стаж указанные периоды, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения 06.09.2016 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 06.09.2016 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска от 16.11.2016 года № 641299/16 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием тридцатилетнего стажа работы, при наличии которого мужчинам, не достигшим 60 лет, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска не были зачтены в стаж истца 2 года 04 месяца 25 дней, а именно периоды с 20.02.2013 года по 31.05.2013 года, с 03.06.2013 года по 17.07.2015 года работы истца в должности <данные изъяты> КГБУ СО «Пансионат Солнечный». С указанным решением ФИО1 не согласен, полагая, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, так как дом-интернат для престарелых и инвалидов, к числу которых относится КГБУ СО «Пансионат Солнечный», предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поскольку тождественен наименованию геронтологический центр.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом представленных 20.07.2017 года уточнений, просил об их удовлетворении в полном объеме. Указав на то, что поскольку в настоящее время он проживает в Железнодорожном районе г. Красноярска, имеет соответствующую регистрацию по месту жительства, то пенсию ему должны назначить в УПФ Железнодорожного района г. Красноярска.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска – ФИО2, представляющая интересы на основании доверенности от 20.03.2017 года № 00020, действительной по 31.12.2019 года, в судебное заседание не явилась, представила суду возражение на исковое заявление, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указав, что ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно не выносилось, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Ответчик ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска, третье лицо КГБУ СО «Пансионат Солнечный» в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки суд не уведомили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчики, третье лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учётом приведённых выше норм права, согласия истца, рассмотрел дело в их отсутствие в силу ст. ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с п. 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается с стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее – Список), работа в качестве врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в учреждениях социального обслуживания, а именно геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центры имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Пунктом 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, ФИО1 06.09.2016 года подано заявление в УПФР в Советском районе г. Красноярска о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Советском районе г. Красноярска от 16.11.2016 года ФИО1 было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия тридцатилетнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В специальный стаж включен период работы 28 лет01 мес. 19 дней. УПФР в Советском районе г. Красноярска истцу не были зачтены среди прочих периоды работы в должности <данные изъяты> КГБУ СО «Пансионат Солнечный» с 20.02.2013 года по 31.05.2013 года, с 03.06.2013 года по 17.07.2015 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком перед истцом ФИО1 является ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска, которым было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 досрочно.

Как следует из трудовой книжки истца, 20.02.2013 года ФИО1 приказом № 19-п от 20.02.2013 года был принят на должность <данные изъяты> в медицинское отделение Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Солнечный», а 31.05.2013 года приказом № 28-у от 31.05.2013 года был уволен с указанной должности по собственному желанию.

03.06.2013 года истец вновь приказом № 39-п от 03.06.2013 года был принят на работу в указанное учреждение на должность <данные изъяты> в медицинское отделение, 20.11.2014 года приказом № 127-п от 20.11.2014 года переведен на должность <данные изъяты>, 17.07.2015 года приказом № 42-у от 17.07.2015 года уволен с указанной должности по собственному желанию.

Согласно справке № 21 от 14.05.2014 года с 20.02.2013 года по 31.05.2013 года ФИО1 работал по основному месту работы в КГБУ СО «Пансионат Солнечный» в должности <данные изъяты> в соответствии с трудовым договором № 1236 от 20.02.2013 года.

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края № 174-од от 28.03.2011 года Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Краевой геронтологический центр» переименовал в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидом «Солнечный», утвердив его устав.

Согласно уставу КГБУ СО «Пансионат Солнечный» создано на основании постановления администрации Красноярского края от 16.10.2001 года № 702-П «Об учреждении государственного учреждения – краевой геронтологический центр».

При сравнении уставов КГБУ СО «Краевой геронтологический центр» и КГБУ СО «Пансионат Солнечный» усматривается, что данные учреждения фактически имели целью своей деятельности - реализация государственной политики в сфере обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказывали аналогичные виды деятельности для достижения указанной цели, а именно социально-бытовое обслуживание, оказывали медицинскую помощь, проводили лечебно-оздоровительные и профилактические мероприятия, путем содействия в организации прохождения диспансеризации, организации квалифицированного медицинского консультирования.

В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> медицинского отделения КГБУ СО «Пансионат Солнечный» на указанную должность принимается специалист в высшим медицинским образованием по специальности «Лечебное дело» и наличием сертификата специалиста по специальности «Терапия», который оказывает помощь в рамках Краевой программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи, проводит прием проживающих в учреждении лиц по графику, утвержденному пансионатом, осуществляет регулярные врачебные осмотры лиц, нуждающихся в полном постороннем уходе с целью оценки состояния здоровья и коррекции в лечении, посещает больных по месту проживания в день поступления вызова, проводит углублённые ежеквартальные профилактические осмотры всех лиц, проживающих в пансионате, обеспечивает своевременную диагностику заболеваний и квалифицированное лечение больных, контролирует лечение и рекомендации данные узкими специалистами, при первичном осмотре фиксирует в медицинских документах жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, назначает необходимые обследования, консультации, формирует диагноз заболевания, степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обеспечивает своевременное направление больных с хроническими заболеваниями на МСЭ, рекомендует лечебно-оздоровительные мероприятия и осуществляет иные действия по ведению лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья лиц, находящихся в указанном учреждении.

Суд, учитывая все исследованные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, находит требования истца о включении в страховой стаж в календарном исчислении периодов работы в должности <данные изъяты> КГБУ СО «Пансионат Солнечный» с 20.02.2013 года по 31.05.2013 года (00.03.11), с 03.06.2013 года по 17.07.2015 года (02.01.14), а всего 02 года 4 месяца 25 дней, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости подлежащими удовлетворению, поскольку на 06.09.2016 г. с учетом указанного стажа у истца имеется специальный страховой стаж 30 лет (30.06.14). Изменение наименования лечебного учреждения, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствует о существовании таких различий, решение этого вопроса иным образом может породить неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц. Закон связывает назначение досрочной пенсии по старости не с конкретным наименованием учреждения, а с характером трудовой деятельности работников медицинских учреждений и с лечебным процессом.

До переименования КГБУ СО «Пансионат Солнечный» имел наименование КГБУ СО «Краевой геронтологический центр», был создан на основании постановления администрации Красноярского края «Об учреждении государственного учреждения – краевой геронтологический центр», после переименования учреждения условия труда, должностные обязанности <данные изъяты>, социальная направленность учреждения не изменились, должность <данные изъяты> геронтологического центра соответствует наименованию должностей Списка.

Таким образом, после переименования учреждения, где работал истец, условия труда, должностные обязанности <данные изъяты>, социальная направленность учреждения не изменилась.

Доводы стороны истца о том, что назначать ему пенсию должен ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска, суд находит несостоятельным, так как обращение истца к ним не было, впоследствии он вправе перевести пенсионное дело в район по месту своего жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска от 16.11.2016 года № 641299/16 незаконным в части отказа в зачете в страховой стаж в календарном исчислении периодов работы ФИО1 в должности <данные изъяты> КГБУ СО «Пансионат Солнечный» с 20.02.2013 года по 31.05.2013 года, с 03.06.2013 года по 17.07.2015 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска зачесть ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы в должности <данные изъяты> КГБУ СО «Пансионат Солнечный» с 20.02.2013 года по 31.05.2013 года (00.03.11), с 03.06.2013 года по 17.07.2015 года (02.01.14).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 06 сентября 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2017 года.

Копия верна

Судья И.С. Смирнова