Решение № 12-12/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 12-12/2026

72RS0014-01-2025-008785-58

Дело № 12-12/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 04 февраля 2026 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней Б. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 20 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

16 июля 2025 года главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, Управление, административный орган) ФИО1 составлен протокол № 02-218 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в котором содержится указание на то, что 12 мая 2025 года в период с 10 часов 18 минут до 10 часов 24 минут водителем общества с ограниченной ответственностью «Т.» (далее – «Т.», Общество) М. осуществлялся вывоз крупногабаритных отходов (далее - КГО) с контейнерных площадок по адресам: <.......> и <.......> транспортным средством с регистрационным знаком <.......> марки «Камаз» (путевой лист О1481952 от 12 мая 2025 года, маршрутный журнал на 12 мая 2025 года к путевому листу О1481952, свидетельство о регистрации транспортного средства 9941872116), при этом специальное средство для удерживания КГО (полог/тент/сетка) не натянуты, то есть не соблюдается контроль за использованием систем, устройств, средств исключающих потерю крупногабаритных отходов при транспортировании, что является нарушением п.14 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В связи с этим, указано в протоколе, в действиях водителя М. содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18 июля 2025 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили в Ленинский районный суд г.Тюмени для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 20 августа 2025 года М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С данным постановлением не согласен Б. В жалобе и дополнениях к жалобе, поступивших в Тюменский областной суд, просит постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 20 августа 2025 года отменить, дело направить в районный суд на новое рассмотрение. Указывает, что о рассмотрении указанного дела ему стало известно в Тюменском областном суде 24 декабря 2025 года при рассмотрении дела №21-619/2025, в ходе рассмотрения которого к материалам дела и было приобщено постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении № 5-393/2025 о назначении М. административного наказания. Полагает, что постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 20 августа 2025 года вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим необходимость его отмены. Б. указывает, что он не извещался должностным лицом о направлении дела в суд, не извещался судом о назначенном судебном заседании, ему не была направлена копия постановления. Вместе с тем, его процессуальный статус потерпевшего определен при возбуждении дела об административном правонарушении, он присутствовал при составлении протокола 16 июля 2025 года, ему разъяснялись процессуальные права и была вручена копия протокола. В связи с этим суд обязан был на основании ст.25.2, ст.25.15 КоАП РФ известить его о дате рассмотрения дела и направить ему копию постановления. Также в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление, мотивированное неполучением копии постановления.

Учитывая отсутствие в материалах дела данных о дате получения Б. копии постановления судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 20 августа 2025 года, принимая во внимание доводы ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, которые материалами дела не опровергнуты, полагаю, что ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на указанное постановление подлежит удовлетворению, а жалоба - рассмотрению по существу.

М. Б. должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явились. Учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, отсутствие доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела, принимая во внимание ходатайство Б. о рассмотрении дела по его жалобе и дополнениям к ней в его отсутствие, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 2). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.3).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце втором п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Анализ приведенных норм и разъяснений свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении в суде, а не только лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило заявление Б. в котором он просил привлечь к установленной законом ответственности по факту неиспользовании полога (тента) на специализированном автомобиле при транспортировании крупногабаритных отходов с контейнерной площадки от жилого дома <.......> в сторону жилого дома <.......>, а также <.......> 12 мая 2025 года в период с 10 часов 18 минут до 10 часов 24 минут.

При этом, как следует из материалов дела, статус Б. как потерпевшего, определен должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении в отношении М. копия протокола получена Б.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении М. было рассмотрено судьей районного суда в отсутствие Б. при отсутствии в материалах дела данных о его извещении о времени и месте судебного заседания одним из способов, предусмотренных части 1 ст. 25.15 КоАП РФ.

В связи с этим Б. был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, полагаю, что судьей районного суда было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 20 августа 2025 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М. возвратить в Ленинский районный суд г.Тюмени на новое рассмотрение.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова