Решение № 2-630/2018 2-630/2018~М-565/2018 М-565/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-630/2018

Дело № 2-630/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018г. с. Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., при секретаре Новиковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Карагайском районе о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л:

Истец обратился к ответчику с иском о включении в специальный стаж периодов работы заведующей Азовским фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 7 дней), медицинской сестрой Петрятского детского приюта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 18 дней), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня).

Свои требования мотивировала следующим образом.

Решением Пенсионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не были включены оспариваемые периоды. С данным решением не согласна.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала.

Представитель ответчика – ФИО6 - в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав объяснения истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлены списки, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В целях определения права на страховую пенсию Закон № 400-ФЗ предусматривает возможность включения в страховой и специальный стаж по выбору застрахованного лица периодов работы и иной деятельности, которые имели место до вступления в силу данного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях определения права на пенсию могут быть применены следующие варианты исчисления стажа на соответствующих видах работ:

1 вариант. С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Постановление № 781) ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения.

2 вариант. В случае отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение по первому варианту, периоды работы, имевшие место до 1 января 2002 года, могут быть установлены в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления трудовой деятельности:

- Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") (далее – Постановление № 1397) - для учета периодов, имевших место до 1 января 1992 года.

- Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Постановление № 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Постановление № 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001.

3 вариант. В случае отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение по второму варианту исчисление периодов до 1 января 2002 года возможно с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, то есть на основании нормативных актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года. В этом случае исчисление периодов работы медицинских работников производится в соответствии со списком и правилами, утвержденными Постановлением № 1066, в том числе с применением за период до 1 ноября 1999 года Списка № 464.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. В соответствии с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан специальный стаж составил: 22года 5 месяцев 6 дней.

В специальный стаж не включены оспариваемые периоды работы: заведующей Азовским фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 7 дней), медицинской сестрой Петрятского детского приюта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 18 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня).

В трудовой книжке истицы АТ-V № имеются следующие записи, имеющие отношение к оспариваемым периодам работы:

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Принять на работу на должность заведующей Азовским фельдшерским пунктом» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Уволить с работы по собственному желанию» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Принята медсестрой в Петрятский детский приют по 6 разряду» (приказ № §3 от ДД.ММ.ГГГГ);

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Уволить переводом по ст. 29 п. 5 в Рождественскую больницу» (приказ № §3 от ДД.ММ.ГГГГ);

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Муниципальное учреждение здравоохранения Карагайская центральная районная больница, переведена фельдшером-лаборантом Нердвинской участковой больницы» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Спорный период работы заведующей Азовским фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 7 дней) не включен в специальный стаж истца по тем основаниям, что должность заведующей фельдшерским пунктом не поименована в Списках должностей, дающих право на досрочную пенсию по старости.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Т-83, штатное расписание по Савинской врачебной амбулатории на 1994год предусматривало в Азовском мед.пункте 1,5 ставки: заведующей (1,0) и мл.мед.персонал (0,5).

Следовательно, Азовский фельдшерский пункт относился к Савинской врачебной амбулатории.

В судебном заседании установлено, что истец работала в фельдшерском пункте одна. Кроме того, согласно должностной Инструкции заведующей ФАП следует, что в её обязанности входило: вести амбулаторный прием на ФАПЕ, больных на дому, оказывать первую неотложную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача, выполнять врачебные назначения, участвовать с диспансеризации населения, проводить проф. Прививки, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия, подворные обходы больных, обеспечение медицинской помощи детям и т.д.

Таким образом, истец в оспариваемый период занималась именно лечебной деятельностью, в фельдшерском пункте, относящемуся к Савинской врачебной амбулатории, следовательно, этот период подлежит включению в специальный стаж.

Спорный период работы медицинской сестрой Петрятского детского приюта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 18 дней) период протекал до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

Из архивной справки архивного отдела администрации Карагайского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что по документам архивного фонда «Центр социального обслуживания Карагайского района», по книге приказов имеются сведения о работе ФИО1:

- приказ Центра социального обслуживания Карагайского района № §3 от ДД.ММ.ГГГГ. Принять ФИО1 медсестрой в Петрятский детский приют с ДД.ММ.ГГГГ по 6 разряду с выплатой вредности 15%;

- приказ Центра социального обслуживания <адрес> № §3 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволить переводом по ст. 29 п. 5 в Рождественскую больницу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки следует, что истец работала медсестрой в Центре социального обслуживания Карагайского района. Записи №№ и № в трудовой книжке, скрепленные печатью Центра социального обслуживания <адрес>, также подтверждают данный факт.

В указанный период применялось Постановление № 464, которым не было поименовано учреждение «центр социального обслуживания», «детский приют».

Списком, утвержденным Постановлением № 781, действующим в настоящее время, учреждение также не поименовано.

Следовательно, спорный период не подлежит зачету в специальный стаж.

Ссылка истца на Постановление № 1397, несостоятельна, так как оно утратило силу и не применялось в период ее работы.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Положения ст.187 ТК РФ предусматривают сохранения за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом, работодатель обязан произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из толкования данной нормы следует, что исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Общая продолжительность спорных периодов - 2 месяца 13 дней.

Согласно уточняющей справке, учреждение, в котором работала истица, переименовывалось следующим образом: Карагайская районная больница переименована в МУЗ Карагайская центральная районная больница на основании Устава ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ Карагайская ЦРБ переименована ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ «Карагайская ЦРБ» на основании Устава ДД.ММ.ГГГГ, МБУЗ «Карагайская ЦРБ» переименована ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы, на которые приходились курсы повышения квалификации, истица работала фельдшером-лаборантом Нердвинской участковой больницы.

Истицей к исковому заявлению приложены следующие дополнительные доказательства нахождения на курсах повышения квалификации в течение оспариваемых периодов:

По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- копия приказа по муниципальному учреждению здравоохранения Карагайская центральная районная больница с. Карагай № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копия сертификата А №.

По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- копия приказа по муниципальному учреждению здравоохранения Карагайская центральная районная больница с. Карагай №к от ДД.ММ.ГГГГ,

- копия сертификата А №.

По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- копия приказа (распоряжения) ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении работника в командировку.

По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- копия приказа (распоряжения) ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении работника в командировку,

- копия сертификата специалиста №

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, на момент обращения истца в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность её специального стажа составила 23 года 0 месяцев 19 дней ( 22г.5м.6д. + 5м.7д. + 2м.13д.).

Следовательно, требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы заведующей Азовским фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение месяца.

С У Д Ь Я /Л.В.Подюкова