Решение № 2-237/2025 2-237/2025~М-134/2025 М-134/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-237/2025

№ 2-237/2025

УИД: 61RS0057-01-2025-000187-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года р.п. Усть-Донецкий

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области Нестеровой Д.А.,

представителя ответчика администрации Усть-Донецкого района Ростовской области ФИО1,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области к администрации Усть-Донецкого района Ростовской области, МБОУ Раздорская средняя общеобразовательная школа, третье лицо ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Донецкого района Ростовской области обратился в суд с указанным иском, в окончательной редакции заявленных требований просил:

- обязать администрацию Усть-Донецкого района в срок до 01.04.2026г. выделить денежные средства МБОУ РСОШ для обеспечения автоматической сигнализации автоматическим дублированием сигналов о пожарной опасности в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- обязать МБОУ РСОШ в срок до 01.09.2027г. обеспечить автоматическую сигнализацию, расположенную в помещении по адресу: <адрес>, автоматическим дублированием сигналов о пожарной опасности в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Усть-Донецкого района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности объекта защиты МБОУ РСОШ, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в МБОУ РСОШ система пожарной сигнализации не обеспечена автоматическим дублированием сигналов о пожарной опасности в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору МБОУ РСОШ 29.01.2025 внесено представление.

В судебном заседании помощник прокурора Нестерова Д.А. заявленные требования в их окончательной редакции просила удовлетворить, требование к администрации Усть-Донецкого района не поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Усть-Донецкого района Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, против требований прокурора об обязании администрации выделить денежные средства возражала, поскольку понуждение администрации к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств муниципального бюджета.

Ответчик МБОУ РСОШ своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, согласно заявлению, за подписью директора К.Т.В., исковые требования признают, последствия признания иска разъяснены и понятны, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ГУ МЧС России по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств, возражений не поступало.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора Нестерова Д.А., представителя ответчика администрации Усть-Донецкого района ФИО1, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком МБОУ РСОШ, считая, что оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора Усть-Донецкого района к МБОУ РСОШ об обязании в срок до 01.09.2027г. обеспечить автоматическую сигнализацию, расположенную в помещении по адресу: <адрес>, автоматическим дублированием сигналов о пожарной опасности в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре подлежит удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Нестерова Д.А. требование к администрации Усть-Донецкого района не поддержала, вместе с тем, от данного требования в установленном процессуальном законе порядке прокурор не отказался, а потому оно подлежит рассмотрению судом с принятием по нему решения.

Разрешая данное требование прокурора об обязании администрации Усть-Донецкого района выделить денежные средства МБОУ РСОШ для обеспечения автоматической сигнализации автоматическим дублированием сигналов о пожарной опасности в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац 36 статьи 6). Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса РФ).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация Усть-Донецкого, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом, понуждение администрации Усть-Донецкого района к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Руководствуясь ст.ст.173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области – удовлетворить в части.

Обязать МБОУ Раздорская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>) в срок до 01.09.2027г. обеспечить автоматическую сигнализацию, расположенную в помещении по адресу: <адрес>, автоматическим дублированием сигналов о пожарной опасности в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В остальной части заявленные требования - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 21 апреля 2025 года.