Решение № 12-52/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-52/2021

Дело № 12-52/2021 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2021 года г.Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

рассмотрев жалобу законного представителя Администрации Юрюзанского городского поселения ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация Юрюзанского городского поселения подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Юрюзанского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поступившей жалобе законный представитель Администрации Юрюзанского городского поселения ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, как необоснованного, ссылаясь на то, что вина юридического лица не доказана, поскольку бюджет является дефицитным, была проведена работа по привлечению финансовой помощи из вышестоящих бюджетов. Срок отправления протокола истек ДД.ММ.ГГГГ, а направлен он был ДД.ММ.ГГГГ. Также администрация не была извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Исследовав материалы дела, судья считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, в связи с существенным нарушением требований КоАП РФ, с направлением дела на новое рассмотрение.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а так же разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела.

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении Администрации Юрюзанского городского поселения должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, указанные требования закона не выполнило.

Суд соглашается с доводами жалобы о том, что привлекаемое к административной ответственности физическое лицо не было извещено о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, что суд считает опиской, поскольку уведомление о назначении даты и времени составления протокола об административном правонарушении содержит иную дату - ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день было вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Данное определение согласно списку внутренних почтовых отправлений было направлено ДД.ММ.ГГГГ, и получено Администрацией Юрюзанского городского поселения как следует из отчета об отслеживании - ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, дело об административном правонарушении в отношении Администрации Юрюзанского городского поселения по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Направляя извещение заказной почтой, не относящееся к разряду «судебное» должностное лицо не учло правила вручения почтового отправления и возможность адресата в течение 30 дней явиться в отделение связи для получения адресованного ему заказного письма (глава 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Министерством связи и массовых коммуникаций РФ приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Следовательно, на день рассмотрения дела об административном правонарушении бланк уведомления либо почтовый конверт с отметкой о возврате почтового уведомления по истечении установленного срока хранения последнего отсутствовали.

Отсутствие достоверной информации о вручении извещения либо возврате почтового отправления по истечении срока хранения по состоянию препятствовало рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В связи с вышеизложенным, предоставленные документы не могут свидетельствовать о соблюдении установленной процедуры извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Указанные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, органу, должностному лицу правомочному рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, а так же то, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, обжалуемое постановление необходимо отменить, в связи существенного нарушения норм КоАП РФ, дело вернуть в Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Администрации Юрюзанского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

руководствуясь статьями 30.6 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу законного представителя Администрации Юрюзанского городского поселения ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Администрации Юрюзанского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, с возвращением дела на новое рассмотрение в Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Челябинский областной суд через Катав- Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья

Копия верна:

Судья: И.В.Козынченко

Секретарь: С.В. Рондина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>