Решение № 2-281/2020 2-281/2020~М-251/2020 М-251/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-281/2020

Дело № 2-281/2020

Мотивированное
решение

изготовлено 16.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синичкиной Э.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик засчитал проживание в зоне «радиоактивного заражения» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Вместе с тем, не применил первоначальную величину снижения на 2 года в период проживания её в <адрес> (зона с правом на отселение) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением Пенсионного фонда она не согласна, считает, что ответчик необоснованно не включил в подсчет период её фактического проживания в <адрес>.

После окончания школы в 1983 году она поступила в Болховское педагогическое училище Орловской области, которое располагалось в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ она была заселена в общежитие училища. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение на дневном отделении Болховского педагогического училища и постоянно проживала в общежитии. После окончания обучения она возвратилась в д. <адрес>. Данные периоды входят в период времени с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., то есть в период абсолютной величины, дающей право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, независимо от времени пребывания на указанной территории. Соответственно, она имеет право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию еще на один год, что является основанием для признания за ней права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Просила суд: 1) установить факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; 2) признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 3) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей государственную пенсию на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

В своем отзыве Управление ПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с 01.08.1995) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. Документами, подтверждающими факт постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом являются трудовая книжка и трудовой договор, содержащие сведения о месте работы.

Для установления пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста сведения, содержащиеся в указанных документах, должны в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают.

Согласно паспорта истец зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет 10 лет 6 месяцев 24 дня проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по выслуге лет как педагогический работник). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о переводе с одной пенсии на другую, однако правовых оснований для перевода не имеется, поскольку факт реального проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истцом не подтвержден, право на уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости на 3 года отсутствует.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по выслуге лет на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как работник, осуществлявший педагогическую деятельность в образовательных учреждениях не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о переводе с одной пенсии на другую в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку данный вид пенсии более выгоден для неё. Ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении её заявления.

С учётом уточнений, просила суд: 1) установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика включить его в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) произвести перевод со страховой пенсии по выслуге лет на государственную пенсию по старости на основании Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учетом норм Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 уточненные исковые требования не признала, возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральными законами № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 и № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и части 3 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Глазуновском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № является получателем пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о переводе с одной пенсии на другую, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС менее 12 лет. Вместе с тем, ответчиком было зачтено подтвержденное время проживания истца на «зараженной» территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, что составляет 10 лет 6 месяцев 24 дня и дает право на снижение общеустановленного (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) возраста выхода на пенсию на 2 года (л.д.27).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу пункта 7 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – <адрес>, указана как территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и находящаяся в границах зоны проживания с правом на отселение в связи с радиоактивным загрязнением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. Новополево, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

До замужества истец имела фамилию ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14, 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ истец окончила Новополевскую восьмилетнюю школу в д. <адрес> и получила свидетельство о восьмилетнем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась студенткой очной формы обучения Болховского педагогического училища, о чём свидетельствует диплом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15) и справка БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что она вместе с истцом в период с 1983 по 1987 годы обучалась в Болховском педагогическом колледже на очной форме обучения. Поскольку место их жительства территориально удалено от места учебы, они проживали и имели регистрацию в общежитии колледжа, практику проходили в школах Болховского района.

Кроме показаний свидетеля ФИО5, факт регистрации истца в общежитии также подтверждается штампом о прописке в свидетельстве о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, где имеется отметка Отдела Внутренних Дел Болховского райисполкома «прописан на срок учёбы, <данные изъяты>» (л.д.16) и отметкой в домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес> о прибытии истца «из <адрес>» к месту проживания д. <адрес> (л.д.18-22).

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что являясь студенткой очной формы обучения Болховского педагогического училища Орловской области, территориально удаленного от места регистрации истца в д. <адрес>, она проживала в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 2 года, а всего на 4 года, с учетом подтвержденного периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС продолжительностью 10 лет 6 месяцев 24 дня.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес> и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить его в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) произвести ФИО1 перевод со страховой пенсии по выслуге лет на государственную пенсию по старости на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", с учетом норм Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий С.С. Занин