Решение № 2-1247/2017 2-1247/2017~М-205/2017 М-205/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-1247/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.

при секретаре: Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ № 13 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной пенсии, об обязании включить в стаж периоды работы, и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> по городу Москве и <адрес>» (<данные изъяты> ) и просила суд:

- признать незаконным решения <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда;

- об обязании включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры кабинета ВИЧ-инфекции в <данные изъяты>

- об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ года.

В обосновании заявленных требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся у нее специальным 30-ти летним стажем лечебной работы по охране здоровья населения.

Однако <данные изъяты> решением комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, не включив в специальный стаж выше перечисленный период ее работы, так как по мнению ответчика медицинский персонал медицинских кабинетов, в которых проходят лечение инфекционные больные, не требующие изоляции, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № не пользуется. Таким правом обладает только медицинский персонал инфекционных учреждений, отделений и кабинетов, где содержатся и проходят лечение инфекционные больные в условиях изоляции ( кожные, дерматологические и др.).

С данным отказом истец не согласна, поскольку считает исключение из ее специального стажа выше перечисленного периода неправомерным и незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены в отказном письме ФИО1

Выслушав объяснения истца, заслушав доводы представителя ответчика, изучив все письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 16 Постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №), период работы, подлежащего, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решаются судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, за работу с тяжелыми условиями труда мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ 173-ФЗ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет "Средний медицинский персонал, если они работали в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах и непосредственно обслуживали больных", позиция 2260000а.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Склерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 обратилась с письменным заявлением в <данные изъяты> о досрочном назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что страховой стаж истца ФИО1 составляет 32 года, 7 месяцев 26 дней, специальный стаж отсутствует.

По мнению <данные изъяты> не может быть включен истцу в стаж период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры кабинета ВИЧ-инфекции в <данные изъяты> поскольку медицинский персонал медицинских кабинетов, в которых проходят лечение инфекционные больные, не требующие изоляции, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № не пользуются. Таким правом обладает только медицинский персонал инфекционных учреждений, отделений и кабинетов, где содержатся и проходят лечение инфекционные больные в условиях изоляции ( кожные, дерматологические и др.).(<данные изъяты>).

Однако с такой правовой позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно записей, имеющихся в трудовой книжке истца ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность медицинской сестры в <данные изъяты> (<данные изъяты>).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ногинский кожно-венерологический днспансер-филиал НТММО переименован в <данные изъяты> на основании переименования <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ кожно-венерологический диспансер -филиал <данные изъяты> реорганизован в кожно-венерологическое диспансерное отделение <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской сестры кабинета ВИЧ-инфекции амбулаторно-поликлинического структурного подразделения кожно-венерологического диспансерного отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности <данные изъяты>).

В соответствии с Положением об организации деятельности отделения (кабинета) инфекционных заболеваний медицинской организации, оказывающей первичную медико- санитарную помощь, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, отделение (кабинет) инфекционных заболеваний является структурным подразделением медицинской организации или подразделения медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях.

К основным функциям отделения (кабинета) относятся: оказание медицинской помощи больным острыми и хроническими инфекционными и паразитарными заболеваниями; организация проведения дополнительных исследований у больных инфекционными заболеваниями, включая лабораторные, инструментальные и иные методы; лечение больных инфекционными и паразитарными заболеваниями, которые по медицинским и эпидемическим показаниям не подлежат лечению в стационарных условиях, в том числе реконвалесцентов после выписки из стационара; патронаж больных, а также перенесших острое инфекционное заболевание или страдающих хроническим инфекционным заболеванием при наличии медицинских и (или) эпидемиологических показаний; диспансерное наблюдение за лицами, перенесшими острые инфекционные заболевания или страдающими хроническими заболеваниями, в том числе хроническими гепатитами В, С, D. ВИЧ-инфекцией; организация и проведение медицинского наблюдения за контактными лицами в очаге осуществление санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики инфекционных н паразитарных заболеваний.

Наименование структурного подразделения медицинских учреждений -кабинет предусмотрено Списком №, а согласно Положения об отделении (кабинете) в медицинском кабинете оказывают первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях без постоянной изоляции больных в стационарных условиях., кабинет является структурным подразделением поликлиники (диспансера) по оказанию специализированной помощи инфицированным больным.

Согласно Письму Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГИ 05-16/30- 16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих больных, следует руководствоваться тем, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, 'мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта герсонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача нищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии со штатными расписаниями кабинета ВИЧ-инфекции за указанный период, тарификационными списками за период с ДД.ММ.ГГГГ с приказами за ДД.ММ.ГГГГ г. имелись 2 ставки медицинских сестер, а в связи с вакантной второй ставкой она – истец работала на 1,5 ставки медицинской сестры, в том числе на 0,5 ставки в порядке совместительства.

В связи с отсутствием в штатном расписании должности процедурной медицинской сестры истец выполняла все ее обязанности (<данные изъяты>).

Из должностной инструкции медицинской сестры процедурной кабинета по организации медицинской помощи ВИЧ-инфицированным гражданам кожно-венерологического диспансерного отделения <данные изъяты> следует, что в обязанности процедурной медсестры входит своевременный забор крови пациентов для проведения ИФА- исследований на ВИЧ-инфекцию, центрифугирование образцов крови, приготовление сыворотки, доставка сыворотки в КДЛ КВДО, осуществление забора крови ВИЧ- инфицированных пациентов на вирусную нагрузку и иммунный статус, доставку образцов крови в лабораторию <данные изъяты>, осуществление стерилизации и обработки инструментария, проведение контроля качества стерилизации, выполнение назначений врача -специалиста по организации медицинской помощи ВИЧ-инфицированным пациентам, внутримышечные, подкожные и внутривенные инфекции (<данные изъяты>).

В соответствии со справкой кожно-венерологического диспансерного отделения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ г. в кабинете осуществлен забор крови у 19220 человек, ДД.ММ.ГГГГ г. ВИЧ-инфекция выявлена у 1219 человек. На учете б кабинете состояли более 1000 инфицированных ВИЧ пациентов.

Как усматривается из справки № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной за подписью заместителя главного врача ГБУЗ МО «НЦРБ» по кадрам ФИО3, ФИО1 действительно была зачислена в Ногинский кожно-венерологический диспансер ДД.ММ.ГГГГ года на должность медицинской сестры кабинета ВИЧ-инфекции.

Уволена ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, судом установлено, что истец непосредственно обслуживала ВИЧ-инфицированных больных в лечебном учреждении предусмотренном Списком.

Учитывая, что пенсионное законодательство для назначения досрочной страховой пенсии по старости по списку 2 разделу XXIY, шифр 2260000а. утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ года № не содержит требования о работе с инфекционными больными, которые содержатся и проходят лечение в условиях изоляции, то соответствующий вывод ответчика не является основанным на законе, а соответственно не может быть принят судом.

Согласно Постановлению Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ года № списку 2 разделу XXIY, шифр 2260000а ФИО1 имеет право льготное пенсионное обеспечение.

Стаж медицинской деятельности истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом периодов отпуска без сохранения заработной платы составляет 9 лет 5 месяцев 22 дня.

Не уменьшают специальный (льготный) стаж истца и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации последующим основаниям.

Согласно информационного письма Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-00 Разъяснения к приказу N 286 "Об утверждении положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным и должно проходить не менее чем через каждые 5 лет. Отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к лечебной работе, а соответственно увольнения.

В Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ М 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что прохождение обучения на курсах повышения квалификации осуществлялось истцом хоть и с освобождением от работы, но с сохранением заработной платы, а, соответственно, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Законодательство не содержит запрета на включение оспариваемых периодов в стаж работы по специальности.

В связи с указанным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков, а соответственно включать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда № от ДД.ММ.ГГГГ, ни п.4,5,11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на назначение пенсии у истца возникает с 52 лет.

На момент обращения истца за досрочной страховой пенсией по старости ей исполнилось 53 года, в связи с чем, она приобрела право на назначение ей пенсии с даты обращения за таковой, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к <данные изъяты> о признании незаконным решения <данные изъяты> № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной пенсии, об обязании включить в стаж периоды работы, и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение <данные изъяты> № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости.

Обязать <данные изъяты>» зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры кабинета ВИЧ-инфекции в <данные изъяты>, <данные изъяты>», за исключением дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать <данные изъяты> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: