Решение № 2А-417/2019 2А-417/2019~М-400/2019 А-417/2019 М-400/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-417/2019

Дело №а-417/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 июля 2019 года

Льговский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петлица Г.М.,

с участием Льговского межрайонного прокурора Игнатенко С.М.,

при секретаре Самарской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Льговский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, размещенную на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенную на расстоянии менее 50 метров напротив многоквартирного жилого <адрес>, и привести занимаемый ею земельный участок в надлежащее состояние, установить ограждение контейнерной площадки, обеспечив её водонепроницаемым покрытием.

В обоснование административного искового заявления прокурор указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ Льговской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства по фактам наличия несанкционированных мест размещения коммунальных бытовых отходов.

В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления администрацией <адрес> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на земельном участке, расположенном на расстоянии менее 50 метров от многоквартирного жилого <адрес> выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых и коммунальных отходов. Контейнерная площадка, расположенная напротив <адрес>, не огорожена, контейнеры расположены непосредственно на земле, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к ней.

Администрацией города меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и коммунальных отходов не предпринимаются. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду создает угрозу причинения вреда их здоровью. Непринятие администрацией <адрес> мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Игнатенко С.М. заявленные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель администрации МО «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд находит, что заявленные Льговским межрайонным прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03». Согласно п. 3.2. Правил, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на отрытых, специализированных для этого площадках.

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Статьёй 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 13 указанного выше Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

С учетом изложенного, администрация городского округа при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

Согласно п.22 ч.1 ст.8 Устава МО «<адрес>» <адрес> к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Как усматривается из имеющегося в материалах дела акта проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора Колупаевым И.М. с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> выявлена несанкционированная свалка твердых и коммунальных отходов, расположенная по адресу: напротив <адрес>, на расстоянии 50 метров, рядом с контейнерной площадкой. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи многоквартирных жилых домов, относится к землям муниципального образования «<адрес>», расположена непосредственно на земле, контейнерная площадка, расположенная рядом со свалкой, не огорожена, контейнеры расположены непосредственно не земле, что подтверждается фототаблицами, прилагаемыми к акту проверки (л.д.11-12).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени администрация <адрес> не приняла надлежащих мер к устранению выявленных нарушений.

Из объяснений Льговского межрайонного прокурора следует, что на момент рассмотрения дела несанкционированная свалка не ликвидирована.

Таким образом, несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду

создаёт угрозу причинения вреда их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок влечет нарушение указанных прав.

Непринятие администрацией <адрес> мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведённого законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поскольку, бездействие администрации муниципального образования по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права неограниченного круга лиц, суд считает, что Льговский межрайонный прокурор обоснованно обратился с иском в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ.

Указанные Льговским межрайонным прокурором в исковом заявлении сроки ликвидации несанкционированной свалки и приведении земельного участка в надлежащее состояние суд находит достаточными и разумными.

В связи с чем, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.173-175 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Льговского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, размещенную на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенную на расстоянии менее 50 метров напротив многоквартирного жилого <адрес>, и привести занимаемый ею земельный участок в надлежащее состояние, установить ограждение контейнерной площадки, обеспечив её водонепроницаемым покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес> со дня его принятия.

Председательствующий

судья Г.М. Петлица