Решение № 12-153/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-153/2017

Дело № 12-153/17 (марка обезличена)


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Н.Г.В.В. на постановление заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Д.А.Н. №... от (дата) о привлечении Администрации г.Н.Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Д.А.Н. №... от (дата) Администрация г.Н.Новгорода привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель Администрации г.Н.Г.В.В. обратилась с жалобой в суд, в которой просила оспариваемое постановление заместителя начальника ... отдела УФССП по ... Д.А.Н. №... от (дата) отменить, считая его незаконным.

В обоснование своей жалобы указала, что в соответствии с решением Нижегородского районного суда от (дата) на Администрацию ... возложена обязанность в срок до (дата) организовать обеспечение водоснабжения жилых домов №..., 10, 13-23 д. ....Новгорода. Во исполнение решения Нижегородского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата), (дата) заключен муниципальный контракт №... между МКУ (марка обезличена) и ООО "Р. на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объекта (марка обезличена) Сроки окончания выполнения работ - (дата). В соответствии с установленным Федеральным законом от (дата) № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сроками проведения торгов на размещение муниципального заказа, исполнение решения суда в установленные судом сроки не представляется возможным. С целью отсрочки исполнения решения суда, администрация города обратилась в Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода. Администрации ... было отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда. После выполнения проекта строительства водопровода будет заключен муниципальный контракт на строительство водопровода в ... со сроками выполнения работ.

Также в бюджете города на 2017 год запланированы денежные средства на строительство водопровода в размере 24 210 000 рублей, в том числе проектные и изыскательские работы в размере 1 500 000 рублей В настоящее время МКУ "Г." выполняет корректировку проекта планировки и межевания земельного участка под строительство объекта "С.".

Таким образом, администрацией ... проводятся необходимы мероприятия, направленные на исполнение решения Нижегородского районного суда от (дата).

Просит постановление заместителя начальника ... отдела УФССП по ... Д.А.Н. №... от (дата) отменить.

Жалоба рассматривается с участием представителя Администрации г.Н.Новгорода Г.В.В. (по доверенности) и должностного лица, вынесший постановление - заместителя начальника ... отдела УФССП по ... Д.А.Н., которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводы и ходатайства не заявлено.

В судебном заседании представитель Администрации г.Н.Новгорода Г.В.В. требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление заместителя начальника ... отдела УФССП по ... Д.А.Н. отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесший постановление - заместитель начальника ... отдела УФССП по ... Д.А.Н. возражал против жалобы представителя Администрации г.Н.Новгорода Г.В.В., просил постанлвление от (дата) оставить без изменений.

Заслушав мнение сторон, изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от (дата) №... "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от (дата) № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела (дата) судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №... от (дата) выданным Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода по делу №... возбуждено исполнительное производство №... в отношении Администрации г.Н.Новгорода об обязании Администрации г.Н.Новгорода в срок до (дата) организовать обеспечение водоснабжения жилых домов №...,10,13-23 д. ФИО2 Новгорода.

(дата) в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор.

(дата) определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода разъяснен способ и порядок исполнения решения Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода №..., а именно: указано, что организация водоснабжения домов д. Кузнечиха включает в себя организацию централизованного водоснабжения с использованием водопроводных сетей и коммуникаций.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено требование о совершении должником обязательных действий в 7-дневный срок со дня получения требования для исполнения исполнительного документа №... от (дата)г. путем организации водоснабжения жилых домов №..., 10, 13-23 д. ФИО2 Новгорода.

(дата) судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано на отсутствие исполнения требований исполнительного документа, а также на не выполнение требования судебного пристава от (дата).

(дата) в отношении Администрации ... составлен протокол №... об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

(дата) заместителем начальника ... отдела УФССП по ... Д.А.Н. в отношении Администрации г.Н.Новгорода вынесено постановление о привлечении Администрации г.Н.Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата), актом об обнаружении правонарушений от (дата), актом совершения исполнительных действий от (дата), постановление о взыскании исполнительского сбора от (дата), постановление №... по делу об административном правонарушении от (дата), а также иными материалами дела.

Постановление и другие документы по делу об административном правонарушении составлены надлежащим образом.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст.29.6, 29.7 КоАП РФ, с разъяснением сроков и порядка его обжалования.

Постановление о привлечении Администрации г.Н.Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ заместителем начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Д.А.Н. не усмотрено, с чем суд, пересматривающий дело по жалобе на постановление, соглашается.

Администрации г.Н.Новгорода назначено минимальное административное наказание, установленное санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Доказательств, определенно свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, обуславливающих возможность применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении обществу наказания, в материалах дела не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, заместителем начальника ... отдела УФССП по ... Д.А.Н. не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Д.А.Н. сомнений в своей законности не вызывает; оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ... отдела УФССП по ... Д.А.Н. №... от (дата) о привлечении Администрации г.Н.Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.Н.Новгорода Г.В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке и сроки, предусмотренные гл.30 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья - /подпись/ ФИО1

(марка обезличена)