Решение № 12-35/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 12-35/2024

Дело № 12-35/2024

УИД 87RS0001-01-2024-000466-93


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2024 г. г. Анадырь

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Шевченко Галина Валерьевна,

с участием с участием законного представителя юридического лица акционерного общества «Чукотснаб» – ФИО1,

рассмотрев в помещении Анадырского городского суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, жалобу акционерного общества «Чукотснаб» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 25 июня 2024 г., которым

акционерное общество «Чукотснаб», адрес: Чукотский автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.45, ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 25 июня 2024 г. акционерное общество «Чукотснаб» (далее – АО «Чукотснаб») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст.8.45, ч. 1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В поступившей в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа жалобе представитель АО «Чукотснаб» просит отменить постановление должностного лица, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал на то, что постановления о возбуждении производства по делу об административных правонарушениях от 15 декабря 2023 г. и три постановления от 31 января 2024 г. содержат неверные сведения о месте совершения административного правонарушения; постановление от 15 декабря 2023 г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия; должностным лицом отказано в ознакомлении и получении копий документов; нарушение природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления вменяется не АО «Чукотснаб», а Непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания»; в постановлении от 30 января 2023 г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и в постановлении № 611-614/2024 от 25 июня 2024 г. о назначении административного наказания не конкретизированы сведения о правонарушении, а также указано, что штраф назначен непубличному акционерному обществу «Чукотская торговая компания».

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилось, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

В судебном заседании законный представитель юридического лица АО «Чукотснаб» жалобу поддержал, по доводам, изложенным в ней.

Изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, содержащимися в жалобе, заслушав законного представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении – постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Чукотснаб» государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 25 июня 2024 г. вынесено постановление № 611-614/2024 в резолютивной части которого указано о признании АО «Чукотснаб» виновным по ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.45, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначении Непубличному акционерному обществу «Чукотская торговая компания» наказания в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей.

Таким образом, должностным лицом административного органа необоснованно в рамках административного производства, возбужденного в отношении АО «Чукотснаб» по ч. 1 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.45, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, фактически назначено административное наказание иному юридическому лицу.

Несоблюдение должностным лицом требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу обжалуемое постановление должностного лица подлежащим отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от 25 июня 2024 г. в отношении акционерного общества «Чукотснаб» - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Северо-Восточное межрегиональное управление Росприроднадзора.

Решение может быть опротестовано прокурором и (или) обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа, в том числе, через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.В. Шевченко