Решение № 12-211/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-211/2021

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

29 марта2021 года гор. Краснодар

Судья Ленинского районного суда гор. КраснодараФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу ООО «Специализированный застройщик «РенКапСтрой» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела-старшего судебного пристава по Западному округу г.Краснодара ООО «Специализированный застройщик «РКС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Специализированный застройщик «РКС»обратилось в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, в обоснование указывая, чтотребования исполнительного документа выполнены 28.10.2019г., о чем 09.11.2020г. судебный пристав-исполнитель поставлен в известность. Однако, исполнительное производство не окончено. Обществом направлено заявление в Прикубанский районный суд г. Краснодара о разъяснении порядка исполнения решения суда. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя общества, в протоколе не указаны время и событие совершения административного правонарушения. Заявитель полагает, что в действиях общества не содержится состава административного правонарушения, проси постановление по делу отменить, производство прекратить.

В судебном заседании представительООО «Специализированный застройщик «РКС»доводы жалобы поддержал и настаивал на ее удовлетворении.

ПредставительОСП по Западному округу г. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 24.1 КоАП РФ гласит, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требованийнеимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вменяемое данному лицу нарушение.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно «Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России» утвержденными ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N07-12:

4.1.4. протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом ФССП России немедленно после выявления совершения административного правонарушения, т.е. с момента установления должностным лицом факта административного проступка, Протокол должен содержать дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Следует указать на тот факт, что заявитель не знал о том, что в отношении него дело об административном правонарушении №-АП составлен протокол №-АП от ДД.ММ.ГГГГ и не смог дать объяснения относительного указанного административного правонарушения.

Пунктом 4.1.5. указанных методических рекомендаций установлено, что должностное лицо ФССП России при составлении протокола разъясняет физическому, должностному лицу или законному представителю юридического лица (далее - лицо), в отношении которых ведется дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и соответствующими положениями главы 25 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 составлен протокол №-АП в отношении ООО «Специализированный застройщик «РКС»

Доказательств извещения Общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, извещения о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о не извещении Общества и, как следствие, о невозможности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, воспользоваться своими процессуальными правами (участвовать в составлении протоколов, представлять объяснения и замечания по содержанию протоколов и пр.).

Более того, судебным приставом не представлено доказательств того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было ознакомлено с материалами дела, ему были разъяснены его права, предусмотренными КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п. 5.1.3 Методических рекомендаций начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по КК ШевагаНазарием Михайловичем было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, копию которого представитель заявителя - Пышная Е.В. получила только лишь «04» февраля 2021 г. непосредственно на личном приеме в ОСП Западного округа города Краснодара ГУ ФССП России по КК.

В указанном определении от ДД.ММ.ГГГГ определено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ в 16.30, по адресу 350000, г. Краснодар, <адрес>.В указанное время и место представитель явился для рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако ему было вручено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства установлено, что 29» апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Западного округа города Краснодара ГУ ФССП России по КК ФИО2 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара по делу <данные изъяты>, предмет исполнения: обязать ООО «РенКапСтрой» устранить недостатки в виде протечек нежилого помещения № кадастровый №, площадью 13.3 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар ПВО <адрес>. <адрес>, <адрес>, этаж: подвал -1, и нежилого помещения № с кадастровым номером 23:43:0142047:27008 площадью 13.1 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар ПВО <адрес>. <адрес>, <адрес>, этаж: подвал -1, путем выполнения строительных работ в соответствии с проектной документацией утверждённой ответственными лицами: ГИП ФИО4, ГАП ФИО5, архитектором ФИО6, архитектором Спасибенко, архитектором Соляникнормоконтроль Котляр.

ДД.ММ.ГГГГ с привлечением подрядных организаций Заявитель исполнил требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Западного округа города Краснодара ГУ ФССП России по КК ФИО2 направлено ходатайство о приобщении документов к материалам исполнительного производства, которое включало в себя акт о выполнении работ от ДД.ММ.ГГГГ, акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с квитанцией об отправке, заявление об исправлении описок и явных арифметических ошибок в решении от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ с квитанцией об отправке, копии чека и описи вложения от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заявлений исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда по Почте России (трек-номер отправления <данные изъяты>). Указанное почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Западного округа города Краснодара ГУ ФССП России по КК ФИО2 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не окончено, со ссылкой на неполное исполнение требований исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем через систему ГАС ПРАВОСУДИЕ было направлено в Прикубанский районный суд г. Краснодара по делу № г. заявление должника о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, результата рассмотрения заявления не имеется.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава по Западному округу г. Краснодара ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Специализированный застройщик «РКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 30 000 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности согласно вышеуказанного постановления явилось неисполнение требования судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с требованиями пунктов 3,4 части 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; сведения о надлежащем извещении такого лица в случае рассмотрения дела в его отсутствие, а также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Оспариваемое по делу постановление не соответствует предъявляемым к нему требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ.

Приведенные нарушения положений статей 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и являются самостоятельным основанием для признания незаконными и отмены оспариваемого постановления.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ постановление о прекращении производство об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом установленных судом обстоятельств, жалоба ООО «Специализированный застройщик «РенКапСтрой» подлежит удовлетворению. Постановление по делу подлежит отмене, а дело подлежит направлению для нового рассмотрения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава по Западному округу г. Краснодара ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Специализированный застройщик «РенКапСтрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в порядке ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья -