Постановление № 5-3/2019 5-520/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Материал №5-3/2019(№5-520/2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 18 января 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Байер С.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности – ФИО1,

инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты>» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

По результатам административного расследования государственным инспектором дорожного надзора, группы дорожной инспекции ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» капитаном полиции ФИО2 в отношении Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, <дата> при надзоре за движением транспортных средств и пешеходов в <адрес> были выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (отсутствие горизонтальной дорожной разметки на нерегулируемом пешеходном переходе), а также аналогичное нарушения правил содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, на территории <данные изъяты> округа, было допущено и на других участках улиц и дорог, а именно:

- <адрес> (вблизи строения <номер>, нерегулируемый пешеходный переход), отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.25 (искусственная неровность);

- <адрес> (вблизи строения <номер>, регулируемый перекресток), отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.12 «Стоп линия», 1.1, 1.15 (осевые линии);

- <адрес> (вблизи строения <номер>, нерегулируемый пешеходный переход) отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.1, 1.15 (осевые линии);

- <адрес> (вблизи строения <номер>, нерегулируемый пешеходный переход) отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.1, 1.15 (осевые линии);

- ул. <адрес> (вблизи строения <номер>, <номер>, <номер>, регулируемые пешеходные переходы), отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра»,1.12 «Стоп линия» 1.1, 1.15 (осевые линии);

- <адрес> (вблизи строения <номер> «а», <номер>, нерегулируемые пешеходные переходы) отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.1, 1.15 (осевые линии), 1.25 «Искусственная неровность»;

- <адрес> (вблизи строения <номер>, нерегулируемый пешеходный переход) отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.25 «Искусственная неровность», 1.1, 1.15 (осевые линии);

- регулируемый перекресток <адрес>, отсутствует (плохая видимость)горизонтальной дорожной разметки индекса1.14.1 «Зебра», 1.12 «Стоп линия», 1.1.,1.5 (осевые линии);

- <адрес> (вблизи <адрес>, регулируемый пешеходный переход со стороны <адрес>) отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.12 «Стоп линия», 1.1, 1.5 (осевые линии), что является нарушением:

п. 6.3 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

п. 6.3.1 – дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой), организации дорожного движения).

п. 6.3.2 (Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 «Дефекты дорожной разметки», приложения Б. Устранение дефектов (износ, разрушение, значение снижения коэффициента яркости) осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 «Сроки устранения дефектов дорожной разметки»;

п.п. 6.2, 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» (на дорогу должна быть нанесена дорожная разметка в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, износ или разрушение);

п.п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.14, 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений, и направляющих устройств». Согласно п. 6.2.3 (разметку 1.1 применяют в следующих случаях: перед пешеходными переходами, пересечениями с велосипедными дорожками - на расстоянии 20 (40) м), п. 6.2.14 (Разметку 1.12 (стоп-линия) применяют перед перекрестками на расстоянии 10-20 м. от светофора Т.1или Т.2 и т.д.), 6.2.29 (Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости), п. 6.2.7 (Разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия), п. 6.2.4 (Разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части дороги (краевая линия).

Юридическим лицом - Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при движении транспортных средств и пешеходов.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник юридического лица пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения признают в полном объеме, не оспаривают.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении государственный инспектор дорожного надзора, группы дорожной инспекции ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» капитан полиции ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее, Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее, Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности (в том числе организация и обеспечение безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа и обеспечивается органами местного самоуправления.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязательными и направленными на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения являются требования ГОСТ 32953 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования»; ГОСТ Р 51256 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования»; ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе надзора за дорожным движением государственным инспектором дорожного надзора группы дорожной инспекции ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» <дата> выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Ленинск-Кузнецкого городского округа, а именно:

- <адрес> (вблизи строения <номер>, нерегулируемый пешеходный переход), отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.25 (искусственная неровность);

- <адрес> (вблизи строения <номер>, регулируемый перекресток), отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра»,1.12 «Стоп линия», 1.1, 1.15 (осевые линии);

- <адрес> (вблизи строения <номер>, нерегулируемый пешеходный переход) отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.1, 1.15 (осевые линии);

- <адрес> (вблизи строения <номер>, нерегулируемый пешеходный переход) отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.1, 1.15 (осевые линии);

- ул. <адрес> (вблизи строения <номер>, <номер>, <номер>, регулируемые пешеходные переходы), отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра»,1.12 «Стоп линия» 1.1, 1.15 (осевые линии);

- <адрес> (вблизи строения <номер>»а», <номер>, нерегулируемые пешеходные переходы) отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.1, 1.15 (осевые линии), 1.25 «Искусственная неровность»;

- <адрес> (вблизи строения <номер>, нерегулируемый пешеходный переход) отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.25 «Искусственная неровность», 1.1, 1.15 (осевые линии);

- регулируемый перекресток <адрес>, отсутствует(плохая видимость)горизонтальной дорожной разметки индекса1.14.1 «Зебра», 1.12 «Стоп линия», 1.1.,1.5 (осевые линии);

- <адрес> (вблизи <адрес>, регулируемый пешеходный переход со стороны <адрес>) отсутствует (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки индекса 1.14.1 «Зебра», 1.12 «Стоп линия», 1.1, 1.5 (осевые линии).

Указанные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) выявлены <дата>, о чем <дата> в органы местного самоуправления (<данные изъяты><адрес>) направлена соответствующая информация. Своевременные меры по устранению выявленного недостатка приняты не были, что не способствовало обеспечению безопасности участников дорожного движения.

Суд считает доказанной вину юридического лица в нарушении правил содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Виновность юридического лица подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе,

- определением № <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 10);

- протоколом <адрес>5 по делу об административном правонарушении от <дата> (л.д. 1-5);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <дата> (15 часов 15 минут) с фотоматериалами (л.д. 14, 64-78);

- определением об истребовании материалов по делу об административном правонарушении (л.д. 12-13);

- копией муниципального контракта <номер>.<номер> от <дата>, согласно которому, между Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и <данные изъяты>» заключен контракт по Устройству горизонтальной дорожной разметки на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа. Срок завершения работы по контракту по <дата> (л.д. 17-35);

- копией технического задания по устройству горизонтальной дорожной разметки на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д. 36-39);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой, юридическое лицо – Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа <дата> зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес>, <дата> постановлено на учет в налогом органе (л.д. 54-63);

- копией Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ.

Процессуальные документы, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в каждом из них, отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Порядок проведения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Таким образом, в действиях юридического лица - Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо - Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа приняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, или наличия обстоятельств непреодолимой силы, не представлено.

Каких-либо иных, опровергающих наличие в действиях юридического лица -Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания, исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам,

соответствовать характеру совершенного деяния суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере – 120000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу – Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа административное наказание в виде административного штрафа в размере 120000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 31-5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

<номер>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в материале №5-3/2019 (№5-520/2018) Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.