Решение № 12-357/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-357/2019

Дело № 12-357/19 копия
Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 06 сентября 2019 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В.,

с участием защитника Ворончихина П.С., действующего в интересах ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство»,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» ФИО1 на постановление государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2017 г. № 226-ФЗ), в отношении ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство»,

установил:

постановлением государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от дата ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» ФИО1 обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку дата Общество было привлечено к ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». В связи с указанным, привлечение Общества к ответственности по ст.8.2 КоАП РФ является повторным привлечением за одно и то же деяние, что в силу норм процессуального права является недопустимым.

Защитник Ворончихин П.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил об их удовлетворении. В случае признания судом наличия в действиях ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, просил учесть финансовое положение Общества, применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, снизить размера назначенного штрафа.

Законный представитель ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство», а также представитель Государственной инспекции по экологии и природопользования Пермского края о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, поступил отзыв на жалобу директора ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 80 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Данными Правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство», последним в нарушении вышеуказанных санитарно-эпидемиологических норм допущен сброс отходов на почву, в неустановленном для этого месте.

Кроме того, ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство», осуществляющее деятельность в области обращения с отходами, в нарушение требований ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не предоставило статистический отчет по форме 2-тп (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за 2017 год.

Доказательствами нарушения санитарно-эпидемиологических требований, на основании которых были установлены событие и состав административного правонарушения, послужили: протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ; служебная записка начальника отдела контроля за обращением с отходами; информация о проведении проверки по факту несанкционированной свалки; акт проверки от дата с приложением фототаблицы; выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №; выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство».

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП Российской Федерации выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических норм выразившееся в размещении отходов на почве, в неустановленном для этого месте, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, нарушение требований по предоставлению статистического отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2017 год, подлежит исключению из объема вмененных ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» нарушений в виду следующего.

В соответствии с требованиями законодательства отчетность по образованию, использованию, обезвреживанию, размещению отходов предоставляется юридическим лицом в территориальный орган Росприроднадзора до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» вменяется не предоставление указанного отчета за 2017 год. Срок давности привлечения к ответственности за указанное нарушение начал течь с дата и истек дата.

дата привлекая ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» к ответственности за данное нарушение, должностным лицом указанные обстоятельства учтены не были.

Доводы жалобы о том, что ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» повторно привлекается к ответственности за одни и те же действия (бездействие), ошибочны.

Так, постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми от дата, оставленным без изменения решением Пермского краевого суда от дата, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», за нарушения требований Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года № 4, выразившиеся в складировании бытового мусора на территории города Перми.

Настоящее правонарушение ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» совершено в сфере несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.

Следовательно, эти деяния общества образуют самостоятельные составы административных правонарушений.

Постановление вынесено с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ, дело рассмотрено должностным лицом Государственной инспекции по экологии и природопользования Пермского края с соблюдением правил подведомственности.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения довода защитника о снижении размера назначенного ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» штрафа, поскольку совершенное правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий.

Доказательств позволяющих сделать вывод об исключительных финансовых обстоятельствах, не позволяющих исполнить назначенное наказание не представлено. Кроме того, наказание назначено в минимальном размере, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Полагаю, что назначенное ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» наказание является справедливым и соразмерно содеянному.

В случае невозможности единовременной уплаты административного штрафа, ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» не лишено возможности обращения с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2017 г. № 226-ФЗ), в отношении ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство», изменить:

- исключить из указанного постановления выводы о нарушении ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» требований ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по предоставлению статистического отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2017 год.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ПАО «Судоходная компания «Камское речное пароходство» ФИО1 - без удовлетворения.

Копии решений направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья подпись Сорина Е.В.

Копия верна, судья Сорина Е.В.