Решение № 2-34/2019 2-34/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО2- ФИО6, представителя ответчика администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес>- ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес>, ФИО1 о признании недействительными результатов открытого аукциона по продаже права аренды земельного участка и договора аренды, заключенного по итогам данного аукциона

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район Рязанской о признании недействительными результатов открытого аукциона по продаже права аренды земельного участка и договора аренды, заключенного по итогам данного аукциона. Свои требования истица ФИО2 мотивирует тем, что в августе 2017 года она обратилась в администрацию муниципального образования - Сапожковский муниципальный район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного рядом с её жилым домом. Ответчик прислал ответ, в котором указал, что данный земельный участок передан в аренду по договору путем проведения аукциона. Полагает, что при проведении аукциона ответчиком были допущены нарушения требований земельного законодательства, об опубликовании извещения о проведении аукциона в местном средстве массовой информации. На основании изложенного, просит суд признать недействительным открытый аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 62:16:0040309:191, находящегося в 50 м. по направлению на юго-запад относительно ориентира - жилого дома по адресу: <адрес>, сл.Большая Дорога, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м, и результаты проведения этого аукциона в виде протокола итога конкурса. Признать недействительным, заключенный по итогам аукциона ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:16:0040309:191, находящегося в 50 м. по направлению на юго-запад относительно ориентира - жилого дома по адресу: <адрес>, сл.Большая Дорога, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена ФИО1. Истицей дополнительно заявлено об отсутствии в аукционной документации сведений о получении технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2- ФИО6 заявленные требования истицы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес>- ФИО5 исковые требования признал.

Ответчик ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила, в связи, с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 39.11 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы на сайте www.torgi.gov.ru. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка (п. 20).

Согласно п.4 ст. 53 "Устава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район" Официальное опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, осуществляется в средствах массовой информации Сапожковского муниципального района.

В случае невозможности опубликования муниципальных правовых актов в средстве массовой информации Сапожковского муниципального района официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационных стендах органов местного самоуправления, расположенных в административных центрах городского и сельских поселений Сапожковского муниципального района, где они должны находиться в течение не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде в день их подписания лицом, ответственным за своевременное и достоверное обнародование информации.

Ознакомиться с нормативными актами, снятыми со стенда, можно у лица, ответственного за своевременное и достоверное обнародование информации.

Органы местного самоуправления Сапожковского муниципального района могут самостоятельно издавать небольшим тиражом периодические информационные бюллетени для опубликования муниципальных правовых актов и размещать их для открытого доступа в библиотеках, домах культуры, помещениях органов местного самоуправления.

В статье 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Нарушение порядка проведения торгов может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями затрагиваются, и могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Статья 56 ГПК РФ возлагает на истца обязанность доказывания наличия у него заинтересованности в признании торгов, договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, недействительными.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что истица обращалась к администрация муниципального образования Сапожковсикй муниципальный район <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка по адресу: <адрес>, сл.Большая Дорога, <адрес>. Администрация муниципального образования Сапожковсикй муниципальный район <адрес> постановлением от 07.08.2018г. N258 объявила аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:16:0040309:191 находящегося в 50 м. по направлению на юго-запад относительно ориентира - жилого дома по адресу: <адрес>, сл.Большая Дорога, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м. 08.08.2018г. без указания вида разрешенного использования.

Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, однако опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного не проводилось.

13.09.2018г. администрация муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> по результатам торгов заключила с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью с кадастровым номером 62:16:0040309:191, находящегося в 50 м. по направлению на юго-запад относительно ориентира - жилого дома по адресу: <адрес>, сл.Большая Дорога, <адрес> общей площадью 1500 кв.м.

Как следует из приведенных норм права, земельным законодательством устанавливается специальный порядок публикации информации о проведении торгов на право заключения договора аренды земельных участков. Суд полагает, что опубликование извещения о проведении аукциона размещенное на официальном сайте Российской Федерации не свидетельствуют о наличии у администрации возможности не соблюдать положения земельного законодательства в части необходимости публикации извещений о проведении спорного аукциона в определенный срок в средствах массовой информации муниципального образования. Оценивая целевую аудиторию, территорию, способы распространения средствами массовой информации как совокупность обстоятельств, обеспечивающих доступность участия в торгах потенциальных покупателей, заинтересованных в приобретении реализуемого имущества, и массовость торгов суд приходит к выводу о том, что в данном случае извещение о торгах было ненадлежащим. Таким образом, из материалами дела установлено, что информация о торгах и их предмете не была доведена до широкого круга лиц, в связи с чем нарушение порядка опубликования извещения о торгах оказало влияния на круг потенциальных покупателей и повлияло на результат торгов. Доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не имеется. Установленное в судебном заседании нарушение администрацией процедуры проведения торгов, выразившееся в неопубликовании извещения об аукционе в установленный законом срок в средствах массовой информации муниципального образования, суд признает существенным, и повлиявшим на число участников аукциона и на результаты торгов.

При таких обстоятельствах истица не имела возможность получить все необходимые сведения и осуществить необходимые действия для участия в торгах, имея в том соответствующий интерес. Доказательств наличия подобного интереса истицей представлено. Как следует из материалов дела, истица с августа 2017 года обращалась с заявлениями о предоставлении ей земельного участка.

Суд приходит к выводу о том, что требуя признания публичных торгов недействительными, истица представил суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения её прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес>, ФИО1 - признать недействительным открытый аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 62:16:0040309:191, местонахождение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 50 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, сл.Большая Дорога, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м, и результаты проведения этого аукциона в виде протокола итога конкурса, признать недействительным, заключенный по итогам аукциона договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:16:0040309:191, местонахождение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 50 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, сл.Большая Дорога, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес>, ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным открытый аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 62:16:0040309:191, находящегося в 50 м. по направлению на юго-запад относительно ориентира - жилого дома по адресу: <адрес>, сл.Большая Дорога, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м, и результаты проведения этого аукциона в виде протокола итога конкурса.

Признать недействительным, заключенный по итогам аукциона ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:16:0040309:191, находящегося в 50 м. по направлению на юго-запад относительно ориентира - жилого дома по адресу: <адрес>, сл.Большая Дорога, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: П.П.Кокидько