Решение № 21-2121/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 21-2121/2019

Судья Пантела И.Д. дело №21-2121/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 05 декабря 2019 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мкртумян Р.М., действующей на основании доверенности в интересах Администрации, на решение Серпуховского городского суда Московской области от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ФЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Администрация городского округа Серпухов Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо – Администрация г.о.Серпухов Московской области (далее – Администрация), адрес: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ФЗ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 28 октября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник, действующий в интересах Администрации, Мкртумян Р.М. его обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава правонарушения, так как ответственным за содержание детской площадки является МБУ «Благоустройство».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Адамцевич М.Л., должностного лица ФИО1, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление должностного лица и решение городского суда подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по адресу: <данные изъяты>, детская игровая площадка (ДИП), <данные изъяты> в 15 часов 37 минут совершено административное правонарушение, а именно: нарушены требования при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствует необходимая документация на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, не проведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационном обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, допущено по вине Администрации г.о.Серпухов, поскольку, являясь собственником оборудования указанной детской игровой площадки и лицом, ответственным за благоустройство данной территории допустила ненадлежащее состояние данной игровой площадки, не провела ремонт оборудования ДИП, в результате чего оборудование ДИП содержится в ненадлежащем состоянии, все элементы ДИП требуют окраски, старая краска выцвела, отсутствует мягкое покрытие территории ДИП, территория не окошена, а также отсутствует перекладина препятствующая проезду стоя на горке, крепежные элементы оборудования не прикрыты защитными устройствами, что угрожает безопасности нахождения детей на ДИП, чем нарушены требования чч.1, 10, 14 ст.12 Закона Московской области от 30.12.2018 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», Правила благоустройства территории муниципального образования г.о.Серпухов от 28 ноября 2018г. №345/43.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации к административной ответственности по ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ФЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Частью 1 статьи 6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ФЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, не проведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок.

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» требования, устанавливаемые к детским площадкам, должны соответствовать законодательству Российской Федерации в области технического регулирования, законодательству Российской Федерации о социальной защите инвалидов, нормативно-техническим документам Российской Федерации, а также нормам, установленным настоящим Законом. При проектировании, реконструкции детских площадок необходимо предусматривать установку программно-технических комплексов видеонаблюдения, их подключение в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным органом.

Согласно ч.10 ст.12 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: информационные стенды (таблички), резиновые виды покрытия покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

Частью 14 статьи 12 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» размещение игрового оборудования проектируется с учетом нормативных параметров безопасности. Площадки спортивно-игровых комплексов оборудуются стендом с правилами поведения на площадке и пользования спортивно-игровым оборудованием.

В соответствии с п.10 ст.45 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» лицо, эксплуатирующее площадку, является ответственным за состояние и содержание оборудования и покрытия площадки (контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт), наличие и состояние документации и информационное обеспечение безопасности площадки.

Согласно ч.11 ст.45 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» в случае, если лицо, эксплуатирующее площадку, отсутствует, контроль за техническим состоянием оборудования и покрытия площадки, техническим обслуживанием и ремонтом, наличием и состоянием документации и информационным обеспечением безопасности площадки осуществляет правообладатель земельного участка, на котором она расположена.

Таким образом, вина Администрации г.о. Серпухов Московской области во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: актом осмотра территории (объекта); фотоизображениями; сведениями Администрации г.о. Серпухов Московской области, согласно которым ДИП по адресу: г.о. Серпухов, <...>, находится в ведении Администрации на основании передаточного акта от 21.05.2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений и другими исследованными и установленными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия Администрации правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ФЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Решение суда и постановление должностного лица основаны на материалах дела и законе, соответствуют требованиям ст. ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ, мотивированны, оснований к их отмене не имеется.

Доводы жалобы о том, что Администрация не является субъектом вмененного правонарушения, так как ответственным за содержание детской площадки является МБУ «Благоустройство», были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правильная оценка в решении.

Администрация г.о. Серпухов в силу положений п. 10 ст. 45 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» является ответственным лицом за состояние и содержание оборудования и покрытия площадки, так как эксплуатирует данную площадку, с учетом ее включения в муниципальную казну муниципального образования г.о. Серпухов Московской области. МБУ «Благоустройство» осуществляет свою деятельность в рамках муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и не является лицом, эксплуатирующим детскую игровую площадку, и, соответственно, лицом, осуществляющим контроль за техническим состоянием оборудования и покрытия площадки, техническим обслуживанием и ремонтом, наличием и состоянием документации и информационным обеспечением безопасности площадки.

В целом доводы жалобы повторяют правовую позицию, проверявшуюся городским судом и получившую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления по делу или решения городского суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 №26/1241/125 от 13 августа 2019 года и решение Серпуховского городского суда Московской области от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ФЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Администрация городского округа Серпухов Московской области – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова