Решение № 2-12062/2024 2-12062/2024~М-8277/2024 М-8277/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-12062/2024

Дело № 2-12062/2024

УИД 50RS0031-01-2024-012846-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2024 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Н.А., при секретаре Белоцерковской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Великие Луки» к ФИО2 об устранении нарушений,

с участием ответчика,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Великие Луки» обратилось в суд с иском к ФИО2, с учетом уточнения требований, просит обязать со дня вступления решения суда в законную силу, привести территорию земельного участка, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: АДРЕС соответствие с требованиями решения Великолукской городской Думы от 22.06.2012 № 78 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Великие Луки», а именно:

- ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельном участке;

- организовать работы по скосу и уборке травы и кустарников, расположенных на земельном участке и прилегающей территории, определяемой на основании пункта 8.2.16 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Великие Луки», утверждённых решением Великолукской городской Думы от 22.06.2012 № 78;

- ликвидировать надписи и росписи в технике «граффити», нанесённые на зданиях, строениях и сооружениях, расположенных на земельном участке без согласования с Администрацией города Великие Луки.

В обоснование требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 60:25:0020404:2, расположенного по адресу: АДРЕС. Земельный участок имеет вид разрешённого использования «Эксплуатация и обслуживание производственной базы» и категорию земель «Земли населённых пунктов».

На территории земельного участка производится накопление и размещение отходов производства и потребления, а именно бытовых отходов, строительных отходов и порубочных остатков (поваленные деревья, бой кирпича и строительной плитки, пластиковые бутылки, резиновые покрьппки (шины), доски, асфальтобетонная крошка и иные отходы производства и потребления). Здания и сооружения, размещённые на участке, имеют надписи и росписи в технике «граффити», нанесённые без согласования с Администрацией города Великие Луки. Территория участка своевременно и качественно не очищается и не убирается о чём свидетельствует наличие мусора и высокой нескошенной растительности (травы и кустарника) высотой более 1 метра.

Ответчик, являясь собственником данного земельного участка, не принимает надлежащих мер по его обслуживанию и нарушает положения пунктов 8.2.1, 8.2.3, 2.11.12.11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Великие Луки», утверждённых решением Великолукской городской Думы от 22.06.2012 № 78, а также права неопределённого круга лиц (далее - Правила благоустройства). Ответчиком не принято надлежащих мер, направленных на устранение нарушений, указанных в акте комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предостережение, содержащее требование устранить зафиксированные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако данное требование не выполнено ответчиком, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, в ранее данных пояснениях на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Так же ссылался на то, что истец права на обращение в суд имеет.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Решением Великолукской городской Думы от 30.07.2009 № утверждена структура Администрации г. Великие Луки, в соответствии с п. 10.4 которого, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Великие Луки входят в структуру Администрации города.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение Правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт - решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 131-ФЗ, по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования (ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 131-ФЗ).

Вопросы местного значения городского округа определены статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ.

Решением Великолукской городской Думы от 22.06.2012 №78 утверждены правила благоустройства на территории муниципального образования город Великие Луки.

В соответствии с п. 9.1 и 9.2 Правил установлено, что контроль за соблюдением настоящих правил осуществляет Администрация города.

Вышеназванным решением установлено, что контроль в сфере благоустройства осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки и комитет по строительству и архитектуры.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Великие Луки» вправе обраться в суд с указанными требованиями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке текущего контроля, было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: АДРЕС, в том числе прилегающей к нему территории.

Собственником указанного земельного участка, является ФИО2

Земельный участок имеет вид разрешённого использования «Эксплуатация и обслуживание производственной базы» и категорию земель «Земли населённых пунктов».

Из акта комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на территории земельного участка с кадастровым номером № размещены строения, на внешней поверхности которых нанесены надписи и росписи в технике «граффити» без согласования с Администрацией города Великие Луки, а также множественные несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов (бытовой мусор, пластиковые отходы, пищевые отходы и строительный мусор) и порубочные остатки (поваленные деревья, ветки и т.д.). Действия ФИО2 нарушают положения п.п. 8.2.1 и 8.2.3, 2.11.12.11 решения Великолукской городской думы от 22.06.2012 №78, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» (л.д. 29).

В подтверждение данных обстоятельств истцом также представлена фототаблица, отражающая выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника вынесено Предостережение № с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, отраженные в акте комиссионного обследования и привести территорию земельного участка, в том числе, прилегающую, в надлежащий вид.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. (ч. 2)

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 1 ЗК РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 ЗК РФ).

Пунктами 1, 3 ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (ст. 42 ЗК РФ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственники земельных участков и лица, являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 17 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.36-84-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В соответствии с п. 8.2.1 Правил благоустройства физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми акта.

Положениями п. 8.2.3 Правил благоустройства закреплено, что на территории Города запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лиц, разместивших отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязывать за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивацию территорий свалок производить за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территорий в соответствии с пунктом 8.2.1 настоящих Правил.

Согласно п. 2.11.12.11 Правил благоустройства при эксплуатации здания, строения, сооружения, многоквартирного дома не допускается нанесение надписей, изображений путем покраски, наклейки, росписи в технике «граффити» и иными способами па внешние поверхности нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов и относящихся к ним объектах благоустройства (заборы, ограждения по периметру земельного. участка, на котором расположено здание, строение, сооружение) без согласования с Администрацией города Великие Луки.

При повторном обследовании 18.10.2024, установлено, что ответчиком не принято надлежащих мер, направленных на устранение нарушений, указанных в акте комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика ФИО6, действующим на основании нотариальной доверенности, был предоставлен утверждённый план мероприятий по подготовке территории земельного участка № по адресу: АДРЕС осенне-зимний период 2024-2025 г.г.

Исходя из п. 2.2.1 Правил благоустройства следует, что работы по озеленению должны выполняться в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 8.6.1 Правил благоустройства зеленые насаждения города Великие Луки - это древесные, кустарниковые и травянистые растения естественного или искусственного происхождения, в том числе декоративные газоны и другие объекты озеленения (за исключением сельскохозяйственных культур, плодовых, ягодных насаждений) в границах муниципального образования «Город Великие Луки».

Положениями пп. 2 п. 8.6.2 Правила благоустройства территории зеленых насаждений подразделяются на категории, в том числе на территории зеленых насаждений ограниченного пользования - земельные участки, находящиеся в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в безвозмездном пользовании, в пожизненном наследуемом владении, в аренде граждан и юридических лиц.

В соответствии с пп. 2 пункта 8.6.4 Правил благоустройства финансирование работ по озеленению осуществляется на территориях зеленых насаждений ограниченного пользования - за счет собственных средств правообладателей земельных участков.

Пунктом 8.6.5 Правил благоустройства закреплено, что работы по озеленению должны выполняться в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 67 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее – территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт нахождения земельного участка ответчика в ненадлежащем состоянии и отсутствия принятия мер со стороны ответчика по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, руководствуясь приведенными положениями закона, Правилами благоустройства города Великие Луки, утвержденными решением городской Думы, приходит к выводу, что требования администрации об обязании общества совершить определенные действия связаны с защитой публичного интереса, поскольку фактически направлены на восстановление нарушенного благоустройства спорного земельного участка и его приведение в надлежащее санитарное состояние.

Между тем, из представленных суду ответчиком доказательств, в том числе, обращения в адрес МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Великие Луки», фотоматериалов, усматривается, что требование о приведении территории в надлежащее состояние в части удаления на фасадах зданий надписей в технике «граффити», ответчиком исполнено в ходе рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований в данной части суд не усматривает.

Кроме того, из представленных ответчиком фотоматериалов усматривается, что ответчиком были совершены действия по подрезке деревьев и покосу травы, в связи с чем заявленные требования в указанной части также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Великие Луки» – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 ..... привести территорию земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: АДРЕС соответствие с Правилами благоустройства территории, ликвидировав несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельном участке.

В удовлетворении требований в остальной части МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Великие Луки» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2025