Решение № 2-2001/2024 2-8/2026 2-8/2026(2-93/2025;2-2001/2024;)~М-1718/2024 2-93/2025 М-1718/2024 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-2001/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

3 апреля 2026 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконными решений, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в Шадринский районный суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконными решений об отказе в установлении страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указано, что 27.09.2021 он обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области с заявлением для назначения страховой пенсии по старости. ОПФР по Курганской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 08.10.2021 № в связи с отсутствием необходимого минимального трудового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В стаж не были засчитаны, в частности периоды работы: с 05.04.1989 по 31.12.1990 на Кубинском консервном заводе № 2 республики Азербайджан, так как титульный лист трудовой книжки не заверен печатью организации, в которой впервые заполнялась трудовая книжка, отсутствует подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек и дата заполнения содержит исправление, незаверенное должным образом, факт работы документально не подтвержден; с 12.11.1980 по 10.04.1987 в Союзе кинематографистов и кинотеатров Губы республики Азербайджан, с 01.08.1987 по 01.11.1988 в совхозе им. ХХII партсъезда республики Азербайджан, так как записи внесены в трудовую книжку от 12.11.1980 несвоевременно (согласно сведениям ФГУП «Госзнак» министерства финансов РФ бланк трудовой книжки изготовлен в 1991), запись о работе внесена в раздел трудовой книжки, заполненный на языке союзной республики, титульный лист трудовой книжки не заверен печатью организации, факт работы документально не подтвержден. Считает отказ во включении в стаж данных периодов работы незаконным. Неправильное или ненадлежащее оформление должностными лицами трудовой книжки не может являться основанием для ущемления законного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В подтверждение периодов работы в Союзе кинематографистов и кинотеатров г.Губы в пенсионный фонд была предоставлена архивная справка, содержащая размер заработной платы в период с декабря 1980 по апрель 1987 года. Перевод справки осуществлен переводчиком, подлинность которого удостоверена нотариусом. В ОСФР неоднократно предоставлялись документы, подтверждающие трудовой стаж ФИО1, после чего направлялись заявления о назначении пенсии. Однако в ответ были направлены решения об отказе в установлении пенсии № от 21.03.2023, № от 04.07.2023, № от 12.08.2024. В данных решениях были указаны идентичные причины отказа. С учетом уменьшения исковых требований просил признать незаконными решение ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области № от 08.10.2021, решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от 21.03.2023, № от 04.07.2023, № от 12.08.2024 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы: с 05.04.1989 по 31.12.1990 (Кубинский консервный завод № 2 р. Азербайджан, с 12.11.1980 по 10.04.1987 (Союз кинематографистов и кинотеатров Губы р. Азербайджан), с 01.08.1987 по 01.11.1988 (Совхоз-завод им. ХХII партсъезда р. Азербайджан). Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области зачесть ФИО1 в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 12.11.1980 по 10.04.1987, с 01.08.1987 по 01.11.1988, с 05.04.1989 по 31.12.1990.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени, месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом. Направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что истцу не включены в страховой стаж периоды работы с 12.11.1980 по 10.04.1987, с 01.08.1987 по 01.11.1988, с 05.04.1989 по 31.12.1990, поскольку факт работы документально не подтвержден. Представленные истцом самостоятельно архивные справки не приняты во внимание, так как могут приниматься только справки, оформленные компетентными органами. Полагал заявленные требования необоснованными, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ... г.р., обратился 27.09.2021 в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Курганской области от 08.10.2021 № ФИО1 было отказано в установлении пенсии, так как отсутствует необходимый для назначения страховой пенсии по старости минимальный страховой стаж (требуемый страховой стаж в 2021 году – 12, в наличии 7 лет 7 месяцев 9 дней).

15.03.2023 ФИО1 обратился к ответчику за назначением социальной пенсии по старости.

Решением ОСФР по Курганской области от 21.03.2023 № истцу отказано в установлении социальной пенсии, так как не достигнут требуемый пенсионный возраст, право на социальную пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ г.р. возникает в 70 лет.

05.04.2023 ФИО1 вновь было подано заявление ответчику о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Курганской области от 04.07.2023 № в назначении страховой пенсии по старости отказано, так как отсутствует необходимая продолжительность стажа (требуемый 12 лет, в наличии 7 лет 7 месяцев 10 дней), также отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (требуемый индивидуальный коэффициент в 2021 году – 21, в наличии 8,55).

Этим же решением истцу отказано в зачете в страховой стаж, в том числе, следующих периодов работы: с 05.04.1989 по 31.12.1990 (Кубинский консервный завод №2 Р.Азербайджан), так как титульный лист трудовой книжки не заверен печатью организации, в которой впервые заполнялась трудовая книжка, отсутствует подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек и дата заполнения содержит исправление, факт работы документально не подтвержден; с 12.11.1980 по 10.04.1987 (Союз кинематографистов и кинотеатров Губы Р.Азербайджан), с 01.08.1987 по 01.11.1988 (Совхоз-завод им. XXII партсъезда Р.Азербайджан), так как записи внесены в трудовую книжку несвоевременно, запись о работе внесена в раздел трудовой книжки, заполненный на языке союзной республики, титульный лист не заверен печатью организации, факт работы документально не подтвержден.

13.05.2024 ФИО1 снова подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 12.08.2024 № истцу отказано в установлении пенсии, так как отсутствует необходимая продолжительность стажа (требуемый 12 лет, в наличии 7 лет 7 месяцев 10 дней), также отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (требуемый индивидуальный коэффициент в 2021 году – 21, в наличии 8,55).

Этим же решением ФИО1 повторно отказано в зачете в страховой стаж спорных периодов работы.

Истцом в ОСФР по Курганской области для подтверждения спорных периодов работы представлены архивные справки о заработной плате за период с 1980 года по 1988 год, а также выписки из приказов о приеме на работу и увольнении в период с 10.12.1980 по 02.11.1988, выданные Государственным архивом Азербайджанской Республики 12.01.2023.

Однако ОСФР по Курганской области данные справки не приняты, поскольку указанные в них сведения не подтверждены в установленном порядке компетентными учреждениями (органами).

Полагая, что пенсионным органом необоснованно отказано в зачете в страховой стаж спорных периодов работы, что нарушает его право на пенсионное обеспечение, ФИО1 обратился в суд.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Республика Азербайджан участником данного Соглашения не является. Соглашение о пенсионном обеспечении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Азербайджан отсутствует.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 (Азербайджанская Республика, Республика Молдова, а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст.89 Закона РСФСР от 20.11.1990.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 8 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключено международное соглашение о зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии, поэтому оценка пенсионных прав производится по законодательству Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены в ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

На момент начала трудовой деятельности истца порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее Инструкция).

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1).

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (пункт 2.1).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении (пункт 2.2).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3).

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома). Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.). Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа (пункт 2.10).

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста (пункт 4.1).

Действующая с 30 ноября 2003 года Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69, содержит аналогичные положения относительно порядка заполнения трудовой книжки и внесения в нее сведений о работнике, работе, увольнении

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом МСО РСФСР от 04.10.1992 № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. При ее отсутствии, а также в случаях, когда в ней содержатся неправильные или неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, документы, содержащие сведения о периоде работы. Документы, представленные в подтверждение стажа, должны быть подписаны руководителем организации и заверены печатью.

Согласно трудовой книжке с учетом нотариально засвидетельствованного перевода ФИО1 принят 12.11.1980 в Союз кинематографистов и кинотеатров г.Губы на должность водителя машины №1 по перевозке пленочных фильмов, 12.10.1983 переведен на должность водителя автомобиля №6 кинематографистов, 01.07.1985 переведен на должность водителя машины №2 по перевозке пленочных фильмов, 10.04.1987 освобожден от работы по собственному желанию. 01.08.1987 принят автослесарем в автотракторный парк в совхоз-завод имени «XXII Партийного съезда», 01.11.1988 освобожден от работы по собственному желанию. 05.04.1989 зачислен водителем в автохозяйство на Кубинский консервный завод №2, 25.02.1991 освобожден от работы по собственному желанию.

Указанные периоды работы внесены в трудовую книжку ФИО1 со ссылкой на соответствующие приказы, записи заверены печатями.

Вместе с тем титульный лист трудовой книжки не заверен печатью организации, в которой впервые заполнялась трудовая книжка, отсутствует подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, дата заполнения содержит исправление, не заверенное должным образом. Кроме того, записи в трудовую книжку от 12.11.1980 серия ИТ-1 № внесены несвоевременно, запись о работе внесена в раздел трудовой книжки, заполненный на языке союзной республики.

Губинским Филиалом Государственного архива Азербайджанской Республики по поручению суда были направлены архивные справки от 05.08.2025 о трудовой деятельности и заработной плате истца.

Из архивной справки от 05.08.2025, выданной Губинским Филиалом Государственного архива Азербайджанской Республики, следует, что ФИО1 на основании приказа № от 10.12.1980 был принят в Союз кинематографистов и кинотеатров г.Губы на должность водителя кинотранспортной машины №1 кинообъединения, на основании приказа № от 12.10.1983 переведен водителем передвижной машины №6 кинообъединения, на основании приказа № от 01.07.1985 переведен водителем кинотранспортной машины №2, на основании приказа № от 08.04.1987 освобожден от работы по собственному желания с 10 апреля. В соответствии с приказом № от 01.08.1987 ФИО1 принят на работу с 01.08.1987 в автотракторный парк автослесарем, с 01.11.1988 освобожден о должности по собственному желанию на основании приказа № от 02.11.1988. В соответствии с приказом № от 05.04.1989 ФИО1 принят водителем автофермы на Губинский консервный завод №2 с 05.04.1989. Приказ от 31.12.1990 не был сдан в Губинский филиал Государственного архива. Имя ФИО1 в табелях заработной платы Губинского консервного завода №2 с мая месяца 1989 года по декабрь месяц 1990 года не обнаружено.

Согласно архивной справке 05.08.2025, выданной Губинским Филиалом Государственного архива Азербайджанской Республики, имеются сведения о получении ФИО1 заработной платы за период с декабря 1980 года по апрель 1989 года.

Указанные в архивной справке приказы о приеме на работу и увольнении с работы в спорные периоды соответствуют приказам, указанным в трудовой книжке истца.

В соответствии с п. 3 письма Министерства социальной защиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 документы, выданные на иностранных языках в государствах, указанных в п. п. 1 и 2 данного письма, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что трудовая книжка на имя истца заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, судом отклоняются, поскольку записи, внесенные в трудовую книжку истца, подтверждены дополнительными документами, подтверждающими правильность внесения записей о работе в трудовой книжке истца.

А именно факт работы истца в спорные периоды подтверждены архивными документами, содержащими сведения, аналогичные трудовой книжке, представлены также сведения о получении заработной платы.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 01 января 1991 года, то они учитываются для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы с 12.11.1980 по 10.04.1987, с 01.08.1987 по 01.11.1988, с 05.04.1989 по 30.04.1989 подлежат включению в страховой стаж истца. Вместе с тем период работы истца с 01.05.1989 по 31.12.1990 не подлежит включению в страховой стаж, так как согласно архивных справок имя ФИО1 в табелях заработной платы с мая 1989 года по декабрь 1990 не обнаружено.

Руководствуясь ст.ст.,194-198,199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от 04.07.2023 и № от 12.08.2024 отменить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 12.11.1980 по 10.04.1987 (Союз кинематографистов и кинотеатров Губы р. Азербайджан), с 01.08.1987 по 01.11.1988 (Совхоз-завод им. ХХII партсъезда р. Азербайджан), с 05.04.1989 по 30.04.1989 (Кубинский консервный завод № 2 р. Азербайджан).

В остальной части решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от 04.07.2023 и № от 12.08.2024 оставить без изменения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 года.

Судья Н.Ю. Журавлева