Решение № 12-254/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-254/2017

Дело № 12 - 254 /2017


РЕШЕНИЕ

23 октября 2017 года г. Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., рассмотрев жалобу муниципального автономного учреждения «***»» на постановление *** от 10.08.2017 г. по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** Л.А.В. от 10.08.2017 г. *** по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ, муниципальному автономному учреждению «***»» (далее - МАУ «ЮОЦ «***»») назначен штраф - 50000 рублей.

МАУ «ЮОЦ «***»» подана жалоба об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, не подтверждённого принадлежностью котельной, за отходы которой требуется плата за негативное воздействие.

Законный представитель Ш.С.А., извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще не явился, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения жалобы отказано в связи с его необоснованностью.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводам, изложенным ниже в решении

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (статья 8.41 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 5.06.2017 г. *** департамента природных ресурсов и экологии *** с *** по *** проведена плановая документарная и выездная проверка МАУ «ЮОЦ ***»», которой выявлены нарушения, изложенные в акте *** от *** в отношении золы от сжигания углей котельной, расположенной в *** «***», мусора от офисных и бытовых помещений организации несортированного (исключая крупногабаритного): учреждение осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ стационарными объектами (котельной) и в виде размещения отходов: золошлаков от сжигания углей и мусора от офисных, бытовых помещений организаций несортированного. За выбросы стационарными объектами и за размещение отходов юридическим лицом не рассчитана, не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г. и на ***, также не внесены авансовые платежи за 1 квартал 2017 г. (срок до ***), что послужило основанием для составления протокола по статье 8.41 КоАП РФ.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твёрдых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы (п. 1 ст. 16.1 федерального закона от *** N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует мотивированное решение о том, какими доказательствами подтверждается, что зола от сжигания углей является отходами производства, образованными МАУ«ЮОЦ «***»» в процессе выполнения деятельности в котельной.

При несогласии законного представителя юридического лица с протоколом при рассмотрении дела должностным лицом не получены и не исследованы доказательства в части того, что зола от сжигания углей является отходами производства и потребления, образованными МАУ «ЮОЦ «***»» в процессе его деятельности на котельной.

Сведения о количестве израсходованного угля в котельной в информации от *** *** (л.д. 12) и декларация (л.д. 18-23) не подтверждают эксплуатацию котельной МАУ «ЮОЦ «***»». В деле отсутствуют документы, исключающие эксплуатацию котельной другими лицами, в том числе с целью предоставления услуг для МАУ «ЮОЦ «***»». В пунктах 15-17 декларации о плате за негативное использование на окружающую среду за 2016 г. не имеется отметки об её принятии должностным лицом ***

Данные обстоятельства имели значение для правильного разрешения дела, поэтому подлежали выяснению должностным лицом в силу ст. 26.1 КоАП РФ. В нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ должностным лицом не исследованы вопросы, имеющие существенное значение для разрешения дела.

Отсутствие всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Срок привлечения МАУ «ЮОЦ «***»» к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истёк, поэтому в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело о правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление *** от 10.08.2017 г. *** по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении муниципального автономного учреждения «***»», возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева