Решение № 2-1841/2026 2-1841/2026~М-1002/2026 М-1002/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-1841/2026

Дело № 2-1841/2026

УИД 55RS0003-01-2026-001354-95

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» апреля 2026 года город Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Альжановой А.Х., при секретаре судебного заседания Комаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Министерству обороны РРФ, ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны РФ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является членом ТСН «СНТ «Черемушки» и ему распределен земельный участок № аллея №, площадью 127 кв. м. в данном садоводстве в Ленинском административном округе города Омска. Земельному участку № №, расположенному в СНТ «Черемушки» Ленинского АО города Омска был присвоен кадастровый номер 55:36:200406:106 от 01.11.2005, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.07.2025 №№. Границы земельного участка не установлены. В 2025 году Истец начал оформление данного участка в собственность согласно действующему законодательству. В августе 2025 г. истцом было подано заявление в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска на бесплатное предоставление земельного участка №530 в собственность. Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска отказал истцу письмом от 30.09.2025 №исх-№ в бесплатном предоставлении земельного участка, так как земельный участок №530 с кадастровым номером 55:36:200406:106 расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: запретная зона военного объекта - Новосибирского лесничества Министерства обороны Российской Федерации, тип зоны: Запретная зона при военном складе. Истец обратился в Министерство обороны РФ с заявлением о получении разрешения на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:200406:106 и исключения земельного участка из границ запретной зоны военного объекта - Новосибирское лесничество Министерства обороны РФ. В соответствии с ответом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о том, что в заинтересованный орган военного управления, занимающийся вопросом согласования, был направлен запрос на изменение границ ЗОУИТ (Зона с особыми условиями использования). Однако, на данный момент никаких изменений не произошло в части корректировки военной зоны. Также представитель истца обращалась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением об инициировании процедуры исключения земельных участков, в том числе истца, из границ запретной зоны военного объекта. В соответствии с ответом Департамента №№ от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент военного имущества Министерства обороны был направлен ряд документов, подтверждающих факт предоставления земель под ведение садоводства СНТ «Черемушки», для рассмотрения вопроса об изменении границ запретной зоны на межведомственной комиссии при Министерстве обороны РФ путем исключения из ее указанных территорий. Положительного решения в адрес Департамента не поступало. Министерство обороны РФ предложило предоставить дополнительные документы, которые у Департамента отсутствуют, в связи с чем, вопрос об исключении спорной территории может быть разрешен после предоставления Заявителем указанного в ответе пакета документов. Согласно переписке Министерства обороны с Администрацией г. Омска и Положению об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее - Положения) не регламентируется образование и предоставление в собственность земельных участков. Вместе с тем Минобороны России сообщает, что для принятия решения об исключении из границ ЗОУИТ земельных участков СНТ, администрации города Омска необходимо предоставить в адрес ФГКУ «УЛХиП» перечень земельных участков с указанием координат поворотных точек таких земельных участков. Граница Запретной зоны была внесена в ЕГРН на основании Постановления Правительства РФ №405 от 05.05.2014, так же вышеуказанным постановлением были утверждены Положения об установлении запретных зон и иных ЗОУИТ. Кроме того, Министерством обороны в целях рассмотрения данного вопроса было направлено обращение на рассмотрение в ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерство обороны Российской Федерации. Вышеуказанная зона покрывает большую часть садового товарищества «Черемушки», в том числе участок истца там тоже определяется. Материалами инвентаризации, которые хранятся в Государственном фонде данных Управления Росреестра по Омской области, подтверждается, что земельный участок с порядковым № расположен на территории ТСН «СНТ «Черемушки» и этот факт не подвергается сомнению. Также в указанных материалах есть подтверждение о согласовании Войсковой части предоставления земельного участка под массив ТСН «СНТ Черемушки». Между Администрацией города Омска и ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны России имеется переписка о подтверждении ошибки в установлении границ военной юны. Истец полагает, что отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска нарушает права истца, как пользователя садового участка, так как данный факт не дает истцу возможность оформить должным образом право собственности на земельный участок. На момент подачи искового заявления сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:200406:106 были погашены в ЕГРН. Истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки Межевого плана. Кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ по образованию земельного участка №, площадью 127 кв. м. Являясь членом ТСН «СНТ «Черемушки», истец добросовестно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок №. На его имя выписана членская книжка садовода. С соседями у истца сложились доброжелательные отношения, споров по границе не имеется. Постановлением Первого заместителя главы Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Черёмушки» земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом в Ленинском районе» из пользования Омского высшего танкового инженерного училища изъят земельный участок площадью 38,016 га в <адрес> и предоставлен в бессрочное пользование садоводческому товариществу - Черемушки» земельный участок 38,016 га фактически занимаемый коллективным садом, на землях городской застройки, в <адрес>. Земельный участок №, являющийся смежными к испрашиваемому участку был оформлен в собственность. Испрашиваемый земельный участок определяется на территории ТСН «СНТ Черемушки» и имеет соответствующую адресную характеристику (в соответствии со схемой расположения земельных участков в составе Межевого плана от 19.02.2026г. подготовленного кадастровым инженером ФИО2). На территории имеется общая инфраструктура в садовом товариществе в виде линий электропередач, водопровода, земель общего пользования. Истец совместно с другими садоводами обслуживает эту территорию и соблюдает там порядок, земельные участки используются по назначению. Земельный участок общего пользования с кадастровым номером 55:36:000000:593, предназначенный для прохода и проезда (аллеи), так же внесен в ЕГРН и имеет координаты, что так же подтверждает единую инфраструктуру. Особое значение имеет тот факт, что Постановлением первого заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п СТ «Черемушки» в бессрочное пользование тыл предоставлен земельный участок по фактическому пользованию. На момент отвода земельного участка СТ «Черемушки» не была установлена зона военных объектов и участки беспрепятственно предоставлялись садоводам, это подтверждается сведениями на смежный земельный участок. Военная зона внесена в ЕГРН в 2016 году, а утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации 05.05.2014г. В 2018 году ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России направило в адрес Министерства имущественных отношений письмо о том, что данное учреждение не возражает об изменении границ Военной зоны в отношении СНТ «Черемушки». Однако, границы военной зоны к 2026 году не были откорректированы в полной мере. Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Черемушки», Ленинского административного « округа <адрес>, аллея 14, установить и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке со следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Ведение садоводства (код 13.2), площадь участка 127 кв. м, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 в связи с образованием земельного участка в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

н1

467 172,10

2 164 672,15

1
467 174,25

2 164 675,00

2
467 147,90

2 164 692,99

3
467 145,57

2 164 690,03

4
467 145,00

2 164 689,66

н1

467 172,10

2 164 672,15

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представители ответчиков ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела не представили.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, представители ТСН СНТ «Черемушки», правового департамента Министерства обороны РФ, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который действует на территории Российской Федерации с 01 января 2019 года, садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 6 вышеуказанного закона предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (часть 2).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ до 01 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2.8 статьи 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, существенное правовое значение при разрешении спора о признании права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами участвующими в деле.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом общества ТСН СНТ «Черемушки» на основании протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен садовый участок №, аллея 14, площадью 152 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола собрания ТСН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Сведения о земельном участке № в СНТ «Черемушки» содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) с кадастровым номером 55:36:200406:106, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка не установлены (л.д. 18).

С момента предоставления земельного участка в СНТ «Черемушки» ФИО1 регулярно и добросовестно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок №, площадью 1127 кв.м., на его имя выписана членская книжка садовода.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №, аллея №, расположенный в ТСН СНТ «Черемушки» в ЛАО <адрес> имеет кадастровый №, площадь 152 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: коллективные и индивидуальные сады. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства Права на земельный участок не зарегистрированы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по вопросу предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории СНТ «Черемушки», аллея №, участок № в Ленинском АО <адрес>.

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление в собственность земельного участка №, аллея № с кадастровым номером 55:36:200406:106 в СНТ «Черемушки» ЛАО <адрес> не представляется возможным, в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН территория ТСН СНТ «Черемушки» расположен в зоне с особыми условиями использования территории – запретная зона военного объекта – Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ, установленной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов выполняющих задачи в области обороны страны» (л.д.19).

Истец обратился в Министерство обороны РФ с заявлением о получении разрешения на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:200406:106 и исключения земельного участка из границ запретной зоны военного объекта - Новосибирское лесничество Министерства обороны РФ.

В соответствии с ответом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик сообщил о том, что в заинтересованный орган военного управления, занимающийся вопросом согласования, был направлен запрос на изменение границ ЗОУИТ (Зона с особыми условиями использования). Однако, на данный момент никаких изменений не произошло в части корректировки военной зоны (л.д. 20).

Также истец обращался в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением об инициировании процедуры исключения земельных участков, в т. ч. истца, из границ запретной зоны военного объекта.

В соответствии с ответом Департамента №№ от ДД.ММ.ГГГГ ими в Департамент военного имущества Министерства обороны был направлен ряд документов, подтверждающих факт предоставления земель под ведение садоводства СНТ «Черемушки», для рассмотрения вопроса об изменении границ запретной зоны на межведомственной комиссии при Министерстве обороны РФ путем исключения из ее указанных территорий. Положительного решения в адрес Департамента не поступало. Министерство обороны предложило предоставить дополнительные документы, которые у Департамента отсутствуют, в связи с чем, вопрос об исключении спорной территории может быть разрешен после предоставления Заявителем указанного в ответе пакета документов (л.д. 21).

Согласно переписке Министерства обороны с Администрацией г. Омска и Положению об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее - Положения) не регламентируется образование и предоставление в собственность земельных участков.

Вместе с тем Минобороны России сообщает, что для принятия решения об исключении из границ ЗОУИТ земельных участков СНТ, администрации города Омска необходимо предоставить в адрес ФГКУ «УЛХиП» перечень земельных участков с указанием координат поворотных точек таких земельных участков.

Граница Запретной зоны была внесена в ЕГРН на основании Постановления Правительства РФ №405 от 05.05.2014г., так же вышеуказанным постановлением были утверждены Положения об установлении запретных зон и иных ЗОУИТ.

Кроме того, Министерством обороны в целях рассмотрения данного вопроса было направлено обращение на рассмотрение в ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерство обороны Российской Федерации.

Вышеуказанная зона покрывает большую часть садового товарищества «Черемушки», в том числе участок истца там тоже определяется.

Материалами инвентаризации, которые хранятся в Государственном фонде данных Управления Росреестра по Омской области, подтверждается, что земельный участок с порядковым № расположен на территории ТСН «СНТ «Черемушки. Также в указанных материалах есть подтверждение о согласовании Войсковой части предоставления земельного участка под массив ТСН «СНТ Черемушки».

Между Администрацией города Омска и ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны России имеется переписка о подтверждении ошибки в установлении границ военной юны

Основанием подачи иска послужил отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска в передаче земельного участка истцу в собственность.

Как установлено судом, истцу как члену СНТ «Черемушки» распределен и за ним закреплен земельный участок №, аллея №, площадью 152 кв.м., расположенный в СНТ «Черемушки».

Постановлением Первого заместителя главы Администрации города Омска от 25.08.1995 № 975-п «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Черёмушки» земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом в Ленинском районе» из пользования Омского высшего танкового инженерного училища изъят земельный участок площадью 38,016 га в <адрес> и предоставлен в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Черемушки» земельный участок 38,016 га фактически занимаемый коллективным садом, на землях городской застройки, в <адрес>.

Земельные участки № и №, являющиеся смежными к участку № были оформлены в собственность, входят в границы отвода СНТ «Черемушки», это подтверждается планом отвода земельного участка и материалами инвентаризации, которые хранятся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Омской области.

В списках садоводов в отношении участка № имеется запись о данном земельном участке.

На территории СНТ имеется общая инфраструктура в садовом товариществе в виде линий электропередач, водопровода, земель общего пользования. Истец совместно с другими обслуживает эту территорию и соблюдает там порядок, земельные участки используют по назначению.

Также установлено, что Постановлением первого заместителя главы Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п СТ «Черемушки» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок по фактическому пользованию.

На момент отвода земельного участка СНТ «Черемушки» не была установлена зона военных объектов и участки беспрепятственно предоставлялись садоводам, это подтверждается сведениями на смежные моему земельными участками. Военная зона внесена в ЕГРН в 2016 году, а утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, документы, на основании которых была установлена запретная зона Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ с включением в ее границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «СНТ «Черемушки», участок №, аллея №, кадастровый №, а также карта (план) объекта землеустройства с обозначением границ запретной зоны в департаменте отсутствуют.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), рассматриваемая территория определяется в территориальной зоне садоводства и огородничества СО/14.

Зона садоводства и огородничества (СО) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для ведения садоводства и огородничества.

На момент подачи искового заявления сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:200406:106 были погашены в ЕГРН (л.д. 55).

Кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план от 19.02.2026г. по образованию земельного участка №, площадью 127 кв. м., поскольку сформировать участок большей площадью не представляется возможным, границы смежных участков внесены в ЕГРН.

В соответствии с положениями статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут в частности устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 2, подпункта 2 пункта 4, подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, являются землями, ограниченными в обороте. Указанные земли не передаются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен пунктом 5 указанной статьи, в соответствии с подпунктом 5 которого ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в пункте 4 этой же статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами.

Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, т.е. к ограниченным в обороте отнесены те земельные участки, которые предоставлены для обеспечения обороны и безопасности.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. В указанных целях в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

К числу зон с особыми условиями использования территорий отнесены зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов (пункт 10 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 405, которым утверждено соответствующее Положение об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель, определяющим и правовой режим земель в названных зонах.

Данным постановлением Министерству обороны Российской Федерации до 1 июня 2014 г. предписано образовать в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, межведомственную комиссию по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, и утвердить регламент ее работы.

Указанным Положением "запретная зона" определяется как территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Согласно пункту 5 Положения, целями установления запретных зон являются:

а) обеспечение обороны страны, защиты населения и бесперебойного функционирования военных объектов;

б) безопасность эксплуатации военных объектов и хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения;

в) недопущение разрушающего и иного воздействия на военные объекты, в том числе вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта (далее - чрезвычайная ситуация);

г) защита населения при функционировании военных объектов и возникновении чрезвычайных ситуаций на них.

На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества (пункт 12 Положения).

Нормы указанного Положения относительно ограничений (пункты 10 - 14) применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости (пункт 15).

Аналогичные положения закреплены в ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцу земельный участок предоставлен на законных основаниях как члену товарищества в пределах границ землеотвода садоводческого товарищества, запретная зона военного объекта установлена и ее границы внесены в ЕГРН значительно позже отвода участка СНТ под коллективный сад, земельный участок используется истцом фактически, уплачиваются целевые и членские взносы.

Совокупностью исследованных доказательств по делу подтверждена законность предоставления земельного участка истцу.

Расположение земельного участка в пределах границ запретной зоны само по себе не является достаточным основанием для вывода о том, что он предоставлен для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и, соответственно, отнесен к ограниченным в обороте землям.

Учитывая, что истец пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, его право пользования в установленном законом порядке никем не оспорено, спор о границах земельных участков между смежными собственниками отсутствует, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца, признав за ним право собственности на земельный участок 530, площадью 127 кв.м., расположенный в г. Омске, Ленинский административный округ, ТСН СНТ «Черемушки», аллея 14.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право собственности на земельный участок площадью 127 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЛАО, СНТ «Черемушки» аллея 14, участок 530 со следующими характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства (код 13.2).

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ЛАО, СНТ «Черемушки» аллея 14, участок 530 в следующих координатах поворотных точек, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

н1

467 172,10

2 164 672,15

1
467 174,25

2 164 675,00

2
467 147,90

2 164 692,99

3
467 145,57

2 164 690,03

4
467 145,00

2 164 689,66

н1

467 172,10

2 164 672,15

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.Х. Альжанова

Решение в окончательной форме принято «8» мая 2026 года

Копия верна

Судья А.Х. Альжанова