Решение № 2-2659/2024 2-2659/2024~М-1923/2024 М-1923/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2-2659/2024

Дело № 2-2659/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Тесля Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С.,

при участии - прокурора Коваль А.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУН ФИЦ "Морской гидрографический институт РАН", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Главное управление МЧС России по городу Севастополю об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ФГБУН ФИЦ «Морской гидрографический институт РАН» (далее Институт, ответчик), в котором просит обязать ответчика провести мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <адрес>, а именно:

- оценку технического состояния защитного сооружения гражданскойобороны (комплексных оценках технического состояния и инвентаризации);

- оценку технического состояния ограждающих конструкций;

- оценку технического состояния системы фильтровентиляции игерметичности защитного сооружения;

- оценке технического состояния систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств;

- привести техническую документацию в соответствие с требованиямизаконодательства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес>, с участием специалистов ГУ МЧС России по <адрес>, поведена проверка исполнения ФГБУН ФИЦ «Морской гидрографический институт РАН» требований действующего законодательства в области гражданской обороны при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а также управления федеральным имуществом, по результатам которой выявлены нарушения при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесенопредставление об устранении нарушений закона, согласно ответа организацией только запланировано проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Невыполнение требований законодательства по содержанию защитного сооружения гражданской обороны исключает возможность безопасного пребывания лиц, укрываемых в защитном сооружении,как в случае совершения террористических акций, так и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное времени.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании заявил о признании исковых требований, указав, что последствия такого признания ему известны и понятны, решение будет исполнено в установленные сроки.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

С учетом надлежащего извещения, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес>, с участием специалистов ГУ МЧС России по <адрес>, поведена проверка исполнения ФГБУН ФИЦ «Морской гидрографический институт РАН» требований действующего законодательства в области гражданской обороны при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а также управления федеральным имуществом, по результатам которой выявлены нарушения при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а именно:

- в нарушение п. 4.1.1 - 4.1.7 Правил № отсутствуют документы по оценке технического состояния ЗС ГО, по осуществлению ежегодного, специального (внеочередного) осмотра, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации;

- отсутствуют документы по оценке технического, состояния ограждающих конструкций (осуществляется внешним осмотром поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях ЗС ГО), что является нарушением п.п. 4.2.1 - 4.2.6 Правил №;

- отсутствуют документы по оценки технического состояния системы фильтровентиляции и герметичности защитного сооружения, предусмотренные п.п. 4.3.1 - ДД.ММ.ГГГГ Правил №;

- отсутствует документация по оценке технического состояния систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств, предусмотренная п.п. 4.5.1 - 4.5.5 Правил №;

- при эксплуатации ЗС ГО в мирное время проведена перепланировка, что нарушает требования п. 3.2.2. Правил №.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон «О гражданской обороне»), гражданская оборона - система мероприятий о подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно со ст. 2 Федерального закона «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (далее - Положение о гражданской обороне).

В соответствии с п. 3 Положений о гражданской обороне федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

В ст. 7 Федерального Закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указано, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Правила эксплуатации защитных сооружений утверждены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений» (далее - Правила). Указанными Правилами регламентированы требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в мирное время.

Согласно п. 1.2. утвержденных Правил №, требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.3. Правил № в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

В силу п. 1.4. Правил №, для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых.

В соответствии с приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Приказ №), содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений для безопасного пребывания в них укрываемых, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

По адресу <адрес> в ведении ФГБУН ФИЦ «Морской Гидрофизический институт РАН» находится защитное сооружение гражданской обороны.

Проверкой ФГБУН ФИЦ «Морской Гидрофизический институт РАН» выявлены нарушения требований действующего законодательства в области гражданской обороны при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесенопредставление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа на представление ФГБУН ФИЦ «Морскойгидрографический институт РАН» содержащий информации о том, чтоорганизацией только запланировано проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений.

При этом невыполнение требований законодательства посодержанию защитного сооружения гражданской обороны исключаетвозможность безопасного пребывания лиц, укрываемых в защитном сооружении, как в случае совершения террористических акций, так и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное времени.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решать вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, надлежащим способом защиты нарушенного права неопределенного круга лица, в защиту которых прокурором подан настоящий иск, будет обязать ответчика провести мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о признании исковых требований.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст.173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Из содержания ч. 1 ст. 39 ГПК РФ следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Судом ответчику разъяснены последствия признания исковых требований, приведенные в ст. 173 ГПК РФ.

Ответчик самостоятельно и добровольно распорядился своим процессуальным правом признать иск, согласившись с предъявленными к нему требованиями, последствия признания иска ему были разъяснены и понятны, такое признание иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд, с учетом характера спорных правоотношений, приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр «Морской гидрографический институт РАН» (ОГРН № со дня вступления в силу настоящего решения суда провести мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (комплексных оценок технического состояния и инвентаризации);

- оценку технического состояния системы фильтровентиляции и герметичности защитного сооружения;

- оценку технического состояния систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств;

- привести техническую документацию в соответствие с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 09 августа 2024 года.

Председательствующий Ю.В. Тесля