Решение № 2-1060/2019 2-1060/2019~М-288/2019 М-288/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1060/2019

25RS0<номер>-49 Дело № 2-1060/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б. Л. к Администрации г. Владивостока о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Б. Л. обратился в суд с исковым заявление к Администрации г. Владивостока о признании права собственности на объект недвижимости - жилой дом № 5, общей площадью 198,0 кв.м., назначение жилое, этажность: 3, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, по адресу: <...>. В обоснование своих требований истец указал, что по договору купли-продажи от 07.04.2017г. он приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 698 кв.м. с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул.<адрес> образованный путем перераспределения земельного участка <номер> (площадью 399 кв.м. и дополнительного земельного участка площадью 299 кв.м). Ранее, предыдущим собственником был приобрел единый земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1502 кв.м., в районе ул. <адрес> г. Владивостоке по договору купли-продажи от <дата> № <номер>. В это же время им была разработана проектная документация, которая позволяла приступить к строительству объектов, началось строительство индивидуальных жилых домов блокированной застройки (по типу «таун-хаус»). Впоследствии, в марте 2016 года земельный участок <номер> был разделен на 5 частей под каждую блок-секцию. Земельным участкам были присвоены кадастровые номера <номер>, <номер>, :<номер>, :<номер> : <номер>, на каждом из которых располагается индивидуальный жилой дом блокированной застройки (блок-секция). Ввод объектов в эксплуатацию планировался в упрощенном порядке (на основании технического плана), действующего на момент строительства блок-секций (первый квартал 2015 года), в соответствии со ст.25.3 федерального закона от <дата><номер> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующий на тот момент). Для этого, истцом, в установленном законом порядке были получены градостроительные планы земельных участков, разработана проектная документация, подготовлен проект для получения отклонений от разрешенных параметров. Согласно проектной документации, блокированные дома представляют собой пять жилых блок секций, каждая из которых расположена на своем отдельном земельном участке. <адрес>них земельных участках с кадастровыми номерами <номер> (блок секция <номер>) и <номер> (блок секция <номер>) были отчуждены по договорам купли-продажи земельного участка Б. Л. и Ю.А.В.. Согласно проектной документации, на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 423 кв.м. расположена блок секция № 5 общей площадью 198 кв.м. с количеством этажей 3.

В связи с изменениями в действующем законодательстве, а также, учитывая тот факт, что объекты уже построены, зарегистрировать право на вновь созданные объекты в административном порядке не представляется возможным. Это подтверждается отказами администрации г. Владивостока в выдаче разрешения на строительство. Разрешенное использование земельного участка и объекта капитального строительства не противоречит существующему градостроительному регламенту для данного земельного участка: в целях строительства жилого дома блокированной застройки.

Объектами капитального строительства «Блокированный жилой дом» в районе ул. <адрес> г. Владивостоке права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушены. Объекты капитального строительства отвечают требованиям к назначению, параметрам объекта капитального строительства, а так же установленному градостроительному зонированию данной территории. Из заключения ООО НИЦ «Стройэкспертиза» по техническому обследованию строительных конструкций объекта: «Блокированный жилой дом по ул. Гражданская в г. Владивостоке» следует, что спорные объекты являются капитальными строениями, относятся к недвижимому имуществу, не создают уменьшение прочности, устойчивости и несущей способности конструкций, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Также установлено, что состояние несущих конструкций здания (фундаментов, колонн, стен, перекрытий) нормативное, соответствует проектным решениям, требованиям технических регламентов (норм и правил) и иным нормативным актам в сфере строительства, действующих на территории РФ, и обеспечивающих безопасность эксплуатации объекта.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для признания права собственности является то, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки на территории ВГО. Также, участки и объекты капитального строительства используются по целевому назначению, имеются условия подключения к сетям водоснабжения для каждого блокированного дома отдельно. Таким образом, спорные объекты расположены каждый на своем земельном участке, который находится у него в собственности, вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства соответствуют градостроительному регламенту; заключением специалиста подтверждается отсутствие угрозы самовольной постройкой жизни и здоровью граждан, отсутствуют нарушения прав третьих лиц возведением самовольной постройки; спорный объект построен в соответствии с проектной документацией, он принимал попытки легализовать данную постройку в административном порядке. В связи с чем, истец Б. Личэн, просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимости: Здание, наименование - блокированный жилой дом № 5, общей площадью 198,0 кв.м., назначение: жилое, этажность: 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>.

Представитель истца Б. Личэн по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Владивостока и третьего лица УГА администрации г. Владивостока по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв, пояснил, что в УГА администрации г. Владивостока отсутствуют сведения о выданных разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, расположенных по вышеуказанному адресу. В выдаче разрешений на строительство спорных объектов было отказано.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, дав оценку всем фактическим обстоятельствам дела, приходит к следующему.

В судебном заседании, судом установлено, что истцом Б. Личэн, гражданином Российской Федерации (л.д.9), по договору купли-продажи от 07.04.2017г., приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 698 кв.м. с видом разрешенного использования: блокированная жилая застройка по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес> образованный путем перераспределения земельного участка <номер> (площадью 399 кв.м. и дополнительного земельного участка площадью 299 кв.м)(л.д.13-17).

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании судом так же установлено, что решением Советского районного суда г. Владивостока от 14.06.2018г. года, вступившим в законную силу 21.07.2018г. (л.д.147-155), было установлено, что предидущему собственнику З.А.А. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1502 кв.м., в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке. Право было зарегистрировано в ЕГРН <дата> на основании договора купли-продажи № <номер> от 28.04.2015г. Впоследствии, в марте 2016 года, указный земельный участок был разделен на 5 частей, а именно земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 231 кв.м., земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 227 кв.м., земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 222 кв.м., земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 399 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 423 кв.м, с видом разрешенного использования: жилые дома блокированной застройки по адресу: г. Владивосток, в районе ул. <адрес>. Был разработан эскизный проект «серия Блокированных домов по ул. <адрес>». Указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет <дата> и их границы определены в установленном законом порядке. Земельные участки с кадастровым номером <номер> (блок секция <номер>) и 25<номер> (блок секция <номер>) были отчуждены З.А.А. по договорам купли-продажи земельного участка Б. Л. и Ю.А.В.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы <адрес> от <дата> № <номер>, данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Распоряжением УГА администрации г.Владивостока № <номер> от <дата> утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного в городе Владивостоке, районе ул. <адрес> (л.д. 33).

Распоряжением УГА администрации г. Владивостока № <номер> от 16.02.2017г. внесены изменения в распоряжение УГА администрации г. Владивостока № <номер> от <дата>, добавлен Раздел 5: Условия подключения к сетям водоснабжения и канализации УП № <номер> от <дата> КГУП «Приморский водоканал». Возможности подключения к центральному отоплению не имеется ввиду отсутствия тепловых сетей эксплуатируемых предприятием в районе застройки (информация предоставлена КГУП «Приморский водоканал», МУПВ «ВПЭС», управление по вопросам ТЭКа администрации г. Владивостока письмо от <дата>, от <дата>).

Распоряжением УГА администрации г. Владивостока № <номер> от <дата> утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного в городе Владивостоке, районе ул. <адрес>.

Распоряжением УГА администрации г. Владивостока № 164 от <дата> внесены изменения в распоряжение УГА администрации г. Владивостока № <номер> от <дата>, добавлен раздел 5: Условия подключения к сетям водоснабжения и канализации УП № <номер> от <дата> КГУП «Приморский водоканал». Возможности подключения к центральному отоплению не имеется ввиду, отсутствия тепловых сетей эксплуатируемых предприятием в районе застройки (информация предоставлена КГУП «Приморский водоканал», МУПВ «ВПЭС», управление по вопросам ТЭКа администрации г. Владивостока письмо от <дата>, от <дата>). Распоряжением УГА администрации г. Владивостока № <номер> от <дата> утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного в городе Владивостоке, районе ул. <адрес> Распоряжением УГА администрации г. Владивостока <номер> от <дата> внесены изменения в распоряжение УГА администрации г. Владивостока № <номер> от <дата>, добавлен Раздел 5: Условия подключения к сетям водоснабжения и канализации УП № <номер> от <дата> КГУП «Приморский водоканал». Возможности подключения к центральному отоплению не имеется ввиду отсутствия тепловых сетей эксплуатируемых предприятием в районе застройки (информация предоставлена КГУП «Приморский водоканал», МУПВ «ВПЭС», управление по вопросам ТЭКа администрации г. Владивостока письмо от <дата>, от <дата>).(л.д. 48-51). Информации о красных линиях, согласно Генеральному плану ВГО не имеется, поскольку в редакции, утверждённой постановлением администрации Приморского края от <дата> № <номер>, сведения о границах территорий общего пользования не включены. Согласно, информации из КГУП «Приморский водоканал», З.А.А. выданы Условия подключения к сетям водоснабжения и канализации объекта: «Индивидуальный жилого дома по адресу: Ориентир ул. <адрес> (участок находиться примерно в 192 м по направлению на юго-восток от ориентира; участок находиться примерно в 178 м. по направлению на юго-восток от ориентира)» (л.д. 54-55).

Согласно топографическим материалам, имеющимся в УГА администрации г. Владивостока, по состоянию на март 2018 года в границах земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, <номер> и <номер> к строениям, обозначенным как «2», «2КЖ стр.» и «2КЖ», подведены сети водоснабжения. Под строениями инженерные сети отсутствуют.

08.11.2016г., 17.02.2017г. З.А.А. обратился в единую комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края с заявлениями о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, а именно: по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельных участков (с 5ти до 0м, с 3х до 0м) с кадастровыми номерами <номер>, <номер>; <номер>, <номер>, <номер> в районе ул. <адрес> в г. Владивостоке, в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части увеличения минимального процанта застройки: для земельного участка с кадастровым номером <номер> с 20% до 36%; для земельного участка с кадастровым номером <номер> с 20% до 48%; для земельного участка с кадастровым номером <номер> с 20% до 49%; для земельного участка с кадастровым номером <номер> с 20% до 34%; для земельного участка с кадастровым номером <номер> 20% до 50% (л.д. 104-105).

Постановлением Главы <адрес> № 2368 от <дата> отказано З.А.А. в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: <номер> (л.д.11-14, 21 т.2).

Согласно, представленного в материалы дела письма администрации г. Владивостока от 03.10.2017г., на земельных участках с кадастровыми номерами <номер> возможно возвести объект капитального строительства «серия блокированных домов» без получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства при соблюдении требований, указанных в градостроительных планах земельных участков, в соответствии с постановлением от <дата> № 2368 главой города Владивостока принято решение об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: 25<номер> (л.д.107).

Таким образом, истец являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, с видом разрешенного использования земельного участка: «жилые дома блокированной застройки», по адресу: г. Владивосток, в районе ул. <адрес>, построил на нем блокированный жилой дом № 5 в соответствии с проектной документацией.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Из статьи 164 ГК РФ следует, что сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации. Право собственности, как указывает ст. 223 ГК РФ возникает с момента такой государственной регистрации.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Статьями 51, 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры для получения разрешения на строительство.

Так, в 2018 году истец, в лице своего представителя обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Блокированный жилой дом» на земельном участке в районе ул. Гражданская, д. 2 в г. Владивостоке.

Администрация г. Владивостока отказала Б. Л. в выдаче разрешения на строительство, по тем основаниям, что необходимо подать заявление о выдаче разрешения на строительство объекта «Блокированный жилой дом» с приложением документов по ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истец Б. Л. не получил разрешительных документов на строительство, указанный объект является самовольной постройкой в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ.

Вместе с тем, закон позволяет при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Так, согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно, разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно заключению специалиста ООО «СтройГеоГрупп» от <дата>, здание; назначение - жилое; наименование объекта недвижимости - блок-секция № 5 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> (согласно исполнительной съемки объектов и сооружений, расположенных по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>) (л.д. 117-126).

Из заключения Приморского филиала Фонда пожарной безопасности от <дата> следует, что объект капитального строительства - 3-х этажный блокированный жилой дом, состоящий из 5 блок-секций, ориентировочной площадью 912,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе ул. <адрес> соответствует противопожарным требованиям Федерального закона ФЗ № 123 от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Сводам правил пожарной безопасности Российской Федерации (л.д. 60-82).

Как видно из акта обследования, являющегося Приложением к заключению Приморского филиала Фонда пожарной безопасности от <дата>, жилое здание II степени огнестойкости. Противопожарная защита здания обеспечена. Принятые объёмно-планировочные и конструктивные решения обеспечивают требуемый предел огнестойкости несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре. Противопожарные расстояния до ближайших зданий соответствует требованиям п. 4.3, табл. 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным решениям». Жилые блок-секции разделены друг от друга противопожарными стенами на всю высоту здания. Из каждой жилой блок-секции по два эвакуационных выхода на прилегающую территорию. В каждой комнате жилых блок-секций имеются окна на высоте не более 1,0 м от пола. Высота расположения террасы на третьем этаже над уровнем земли не превышает 7,0 м. Электропроводка в здании выполнена проводами и кабелями с жилами из медных проводов. Оболочки кабелей и проводов выполнены из материала, не распространяющего горение. Каждый этаж жилых блок-секций оборудован одним автономным оптико-электронный дымовым пожарным извещателем. Проезд пожарных автомобилей обеспечен с двух продольных сторон здания. Для целей наружного пожаротушения может быть использован пожарный гидрант, расположенный в 200 метрах на запад, возле жилого дома № 6 по ул. Гражданской (л.д.84-85).

Согласно, заключения ООО НИЦ «Стройэкспертиза» № <номер> от 2017 года, по результатам технического обследования, в соответствии с нормативными требованиями, категория технического состояния строительных конструкций блокированного жилого дома № <адрес> по ул. <адрес>, в г. Владивостоке - нормативное. Категория технического состояния объекта в целом - нормативное. Блокированный жилой дом № <адрес> по ул. <адрес> в г. Владивостоке соответствует требованиям технических регламентов (строительных норм и правил) и проектной документации. Дальнейшая безопасная эксплуатация объекта в качестве жилого дома возможна (л.д. 56-82).

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанному заключению эксперта, поскольку оно мотивированно, основано на необходимой методической и нормативной базе, а также технических исследованиях, специалист предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, судом установлено, что самовольная постройка - блокированный жилой дом № 5 расположена в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, по адресу: г. Владивосток, в районе ул. <адрес>; соответствует требованиям технических регламентов, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам.

Земельный участок используется с видом разрешенного использования «жилые дома блокированной застройки», то есть в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка - блокированный жилой дом № <адрес>,расположена в границах земельного участка <номер>, по адресу: г. Владивосток, в районе ул. <адрес>, <адрес>, отведенном для этих целей в установленном законом порядке и находящемся в собственности истца, земельный участок поставлен на кадастровый учет и его границы определены на местности, самовольная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает, нарушений прав и законных интересов других лиц судом не установлено.

Суд также считает установленным, что истцом предпринимались попытки к легализации спорного самовольного строения, и невозможность такого урегулирования послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рамках настоящего дела имеются основания для признания за Б. Л. права собственности на спорный объект в силу положений ст.222 ГК РФ, поскольку иное приведет к нарушению ее прав, гарантированных ст. 35 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Б. Л. к администрации г. Владивостока о признании права собственности на блокированные жилые дома удовлетворить.

Признать за Б. Л. право собственности на объект: здание, наименование - блокированный жилой дом № <адрес>, общей площадью 198 кв.м., назначение: жилое, этажность: 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: г. Владивосток, в районе ул. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья И.Н. Мошкина