Решение № 2А-2626/2018 2А-2626/2018~М-2571/2018 М-2571/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-2626/2018

Дело № 2а-2626/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30.05.2018 года № 7067-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.03.2017 № 3342-РДЗ «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что 20.03.2017 года распоряжением Департамента №3342-РДЗ ФИО1 был передан в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № для ведения садоводства (код 13.2).

Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке.

Однако 30.05.2018 Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 7067-РДЗ отменено Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.03.2017 № 3342-РДЗ, в связи с выявлением нарушения принципов однократности, установленных статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считает, оспариваемое распоряжение административного ответчика является незаконным, поскольку ответчик вышел за пределы своих полномочий, прекратив право собственности истца актом, а не по решению суда.

В судебное заседание истец не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом изложенного, а также положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за ФИО1 на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.03.2017 № 3342-РДЗ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым кварталом № расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2).

30.05.2018 распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 7067-РДЗ отменено распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.03.2017 № 3342-РДЗ «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность, расположенного: <адрес>», в связи с выявлением нарушения принципов однократности, установленных статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии со ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

При этом земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства, не предоставлялся ФИО1 по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

В соответствии с Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не имеет полномочий по отмене уже принятых распоряжений, таким образом оспариваемое истцом распоряжение было принято административным истцом за пределами полномочий.

Таким образом, административный ответчик распорядился земельным участком, принадлежащим на праве собственности истцу, так как 27.09.2017 года за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с законодательством.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик при издании оспариваемого распоряжения вышел за пределы своих полномочий, тем самым нарушил права и законные интересы истца на распоряжение, владение и пользование на праве собственности земельным участком.

С учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №7067-РДЗ от 30.05.2018 года «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20.03.2017 г. №3342-РДЗ «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность, расположенного: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 26.10.2018 года.

Судья Ю.С. Степанова