Решение № 2А-676/2019 2А-676/2019~М-612/2019 М-612/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-676/2019

Дело № 2а-676/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моздок РСО-Алания 14.08.2019 года

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Головко В.Г.,

при секретаре Перепелицыной Л.А.,

с участием ст.помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Кесаева Р.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Малгобекского сельского поселения к АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания об оспаривании бездействия, выразившегося в неразработке Административного регламента по вопросам предоставления муниципальных услуг по выдаче уведомлений, необходимых для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на территории сельского поселения.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Моздокского района обратился в суд с административным исковым заявлением к АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания об оспаривании бездействия, выразившегося в неразработке Административного регламента по вопросам предоставления муниципальных услуг по выдаче уведомлений, необходимых для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на территории сельского поселения, в котором указал, что Прокуратурой Моздокского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Моздокского района требований действующего законодательства в сфере градостроительства.

Так, в ходе проведения проверки установлено, что АМС Малгобекскогосельского поселения Моздокского района не разработан и не принят Административный регламент по вопросам предоставления муниципальных услуг по выдаче уведомлений, необходимых для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на территории сельского поселения.

Согласно содержанию ответа АМС Малгобекскогосельского поселения от 28.06.2019 № 105 органом местного самоуправления Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомлений, необходимых для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на территории сельского поселения» в нарушение вышеизложенных норм федерального законодательства не разработан и не принят.

Администрация местного самоуправления Малгобекскогосельского поселения Моздокского района в должной мере не обеспечивает выполнение требований федерального законодательства, изложенного выше.

По указанным основаниям, на основании ст. 125,126 КАС РФ, прокурором принято решение о предъявлении данного иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие АМС Малгобекскогосельского поселения Моздокского района, выразившееся в не разработке Административного регламента по вопросам предоставления муниципальных услуг по выдаче уведомлений, необходимых для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на территории сельского поселения.

Обязать АМС Малгобекскогосельского поселения Моздокского района в соответствие с требованиями федерального законодательства разработать Административный регламент по вопросам предоставления муниципальных услуг по выдаче уведомлений, необходимых для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на территории сельского поселения.

Старший помощник прокурор Моздокского района Кесаев Р.В. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.

Административный ответчик - глава АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района ФИО1 в судебном заседании требование прокурора Моздокского района признал и против их удовлетворения не возражал.

Выслушав административного истца, административного ответчика исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями, закрепленными п. 2 ст. 2 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210 - ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований (далее -Закон № 131- ФЗ).

На основании норм, закрепленных п. 4 ст. 2 Закона № 210-ФЗ под административным регламентом понимается нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии положениями, указанными в п. 15 ст. 13 Закона № 210-ФЗ порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

На основании ст. 7 Закона № 131-Ф3 по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с п. 5.1 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территории поселений.

Согласно содержанию ответа АМС Малгобекскогосельского поселения от 28.06.2019 № 105 органом местного самоуправления Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомлений, необходимых для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на территории сельского поселения» в нарушение вышеизложенных норм федерального законодательства не разработан и не принят.

Таким образом, АМС Малгобекскогосельского поселения Моздокского района в должной мере не обеспечивает выполнение требований федерального законодательства, изложенного выше.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требование прокурора Моздокского района к АМС Малгобекскогосельского поселения Моздокского района о признании незаконным бездействие АМС Малгобекскогосельского поселения выразившееся в не разработке Административного регламента по вопросам предоставления муниципальных услуг по выдаче уведомлений, необходимых для строительства и реконструкции объекта ИЖС или садового дома на территории сельского поселения».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания, поданный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Малгобекского сельского поселения Моздокского района - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района, выразившееся в неразработке Административного регламента по вопросам предоставления муниципальных услуг по выдаче уведомлений, необходимых для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на территории сельского поселения.

Обязать администрацию местного самоуправления Малгобекского сельского поселения Моздокского района в течение 15 дней со дня вступления решения в соответствие с требованиями федерального законодательства разработать Административный регламент по вопросам предоставления муниципальных услуг по выдаче уведомлений, необходимых для строительства и реконструкции объекта индивидуального жили одного строительства или садового дома на территории сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.Г.Головко