Решение № 2-2320/2024 2-2320/2024~М-1822/2024 М-1822/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-2320/2024

Дело № 2-2320/2024 УИД: 23RS0050-01-2024-002640-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 16 сентября 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе (далее - Роспотребнадзор) обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:

1) признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в обороте табачной продукции в отсутствие регистрации в соответствующей группе товаров в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - противоправными;

2) обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путем запрета заключения договоров розничной купли-продажи табачной продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, впредь до регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации;

3) обязать ИП ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем размещения решения суда на уголке потребителя по адресу: <адрес>, либо путём опубликования его полного текста в любой газете (по выбору ответчика) или иным способом довести до сведения потребителя решение суда. Уведомить территориальный отдел о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

Свои требования истец обосновал тем, что специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в период с 15:00 до 15:40, в здании Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>А, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров относящихся к группе «Табачная продукция» в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет «https://gov.crpt.ru».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в Государственной системе мониторинга товаров, в реестре отклонений по группе товаров «Табачная продукция», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 228 отклонений по категории «оборот товара незарегистрированным участником» у контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, а именно - индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН №, ИНН <***>, что является нарушением обязательного требования, предусмотренного п.п. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции".

В связи с изложенными обстоятельствами, Территориальный отдел Роспотребнадзора вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве, представитель ФИО3 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя истца и удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Ответчик ИП ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 1 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 8.40 Положения Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявляет иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращается в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее - территориальный отдел) (утв. приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории <адрес>.

Согласно пункту 7.35 Положения о территориальном отделе территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес, в том числе жизнь и здоровье личности.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 7 статьи 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 46 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Из анализа приведенных выше положений закона следует, что право должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на обращение в суд с иском ставится в зависимость от наличия нарушения прав неопределенного круга потребителей и должно преследовать непосредственные цели их устранения либо пресечения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ, в период с 15:00 до 15:40, в здании Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, по адресу: <адрес>А, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе «Табачная продукция» в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет «https://gov.crpt.ru».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в Государственной системе мониторинга товаров, в реестре отклонений по группе товаров «Табачная продукция», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано 228 отклонений по категории «оборот товара незарегистрированным участником» у контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, а именно индивидуального предпринимателя ФИО1, №

Так, к примеру, отклонение № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в 17:57, свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем, при отсутствии регистрации в государственной системе мониторинга товаров по группе товаров «Табачная продукция», ДД.ММ.ГГГГ, в 20:40, по чеку № реализована табачная продукция - сигареты «WINSTON XS KISS MIRAGE» 2 ед., на общую сумму 394 рубля, по адресу: <адрес>.

Отклонение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в 18:22, свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем, при отсутствии регистрации в государственной системе мониторинга товаров по группе товаров «Табачная продукция», ДД.ММ.ГГГГ, в 19:34, по чеку № реализована табачная продукция сигареты «WINSTON XS KISS MIRAGE» 2 ед., на общую сумму 374 рубля, по адресу: <адрес>.

Таким образом, на сайте «https://gov.crpt.ru» имеется информация о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязательного требования, предусмотренного п.п. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции".

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 указанной нормы Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Обязательная маркировка табачной и никотинсодержащей продукции, средствами идентификации осуществляется в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемой движения товаров", постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции".

В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 10 второго раздела Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В силу п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" (далее - постановление Правительства №) участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции:

- осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) либо после ДД.ММ.ГГГГ в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции;

- вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с ДД.ММ.ГГГГ

Продажа табачной продукции без регистрации в информационной системе мониторинга оставляет широкий простор для злоупотреблений хозяйствующим субъектом, включая реализацию нелегальной продукции (фальсифицированной, не учтённой), которая может причинить вред здоровью потребителей и нанести ущерб охраняемым законом интересам потребителей и государства.

Продажа товаров, в том числе табачной продукции, ИП ФИО2 осуществляется неопределенному кругу лиц, являющимся потребителем товаров, то есть неопределенному кругу потребителей.

При изложенных обстоятельствах, суд находит рассматриваемый иск законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в обороте табачной продукции в отсутствие регистрации в соответствующей группе товаров в государственной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путем запрета заключения договоров розничной купли-продажи табачной продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, впредь до регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем размещения решения суда на уголке потребителя по адресу: <адрес>, либо путём опубликования его полного текста в любой газете (по выбору ответчика) или иным способом довести до сведения потребителя решение суда, а также обязать её уведомить территориальный отдел о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский Краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко