Решение № 2-691/2025 2-691/2025~М-26/2025 М-26/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2-691/2025

№ 2-691/2025

24RS0016-01-2025-000026-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,

при секретаре Давлятшиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального управления № 51 ФМБА России к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, свои требования мотивируя тем, что при проверке обращения граждан об организации ответчиком деятельности по оказанию ритуальных услуг в помещении бытового гаража по адресу: <адрес> установлено, что ответчику принадлежит указанный гараж, находящийся в гаражном потребительском кооперативе №, видом деятельности которого является – организация стоянок для транспортных средств, в данном гараже ответчиком организована деятельность по подготовке тел умерших к захоронению. В помещении гаража № имеется централизованное водоснабжение, бактерицидная лампа, стол из нержавеющей стали для омовения тел, слив грязной воды осуществляется в пластиковую емкость, в которую добавляют биоактиватор. Однако поскольку в силу законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на объектах похоронного назначения их владельцем должна быть оборудована система водоснабжения и водоотведения для нужд данных объектов, деятельность по организации похорон и предоставление связанных с ними услуг не может осуществляться в помещении гаража в составе гаражного комплекса, ответчиком нарушаются нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, то ее деятельность является незаконной и подлежит запрету.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ответчик иск не признал, пояснив, что ответчик является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес> вид разрешенного использования не указан, истцом не указано какие права будут восстановлены при удовлетворении иска, ответчик не привлекалась к административной ответственности, а потому требование о запрете ее деятельности заявлены преждевременно, ответчиком заключен договор по откачке септика.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В ст. 7 ЗК РФ определены категории земель в Российской Федерации по целевому назначению: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 85 ЗК РФ с состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно "Положению о Межрегиональном управлении N 51 Федерального медико-биологического агентства" (утв. приказом ФМБА России от 29.06.2022 N 30-у) межрегиональное управление N 51 Федерального медико-биологического агентства (далее - Управление) является территориальным органом Федерального медико-биологического агентства (далее - ФМБА России), осуществляющим функции: по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору) на территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (далее - обслуживаемые организации и обслуживаемые территории), закрепленных за Управлением на основании соответствующих приказов (распоряжений) ФМБА России.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с "ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" в состав основных работ по подготовке тел умерших или погибших к погребению входят санитарно-гигиенические услуги, бальзамирование, реставрационные, парикмахерские работы, услуги по омовению, одеванию и укладыванию умершего в гроб и т.д. (п. 2.3.6).

Объект похоронного назначения: Градостроительный или архитектурный комплекс или объект, территория или участок, предназначенный для ритуального обслуживания населения. К объектам похоронного назначения относятся: кладбища, крематории, колумбарии, бюро похоронного назначения (пункты приема заказов), похоронные дома, ритуальные залы, останкохранилища, мастерские (цеха) по изготовлению похоронных принадлежностей и надгробий, салоны-магазины похоронных принадлежностей, гаражи катафального транспорта, (п. 2.5.1).

Останкохранилище (трупохранилище): Объект похоронного назначение, помещение или группа помещений в его составе, в которых осуществляется хранение останков умерших или погибших, причина смерти которых установлена и подготовка их к погребению (п. 2.5.12).

Согласно п. 64 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" по территории кладбищ не допускается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не предназначенных для водоснабжения зданий, сооружений кладбища и объектов похоронного назначения. На кладбище и других объектах похоронного назначения их владельцем должна быть оборудована система водоснабжения и водоотведения для нужд данных объектов.

Согласно п. 28 ст. ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О безопасности дорожного движения" транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Судом установлено, что ИП ФИО1 (вид деятельности: 96.03 Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг) принадлежит нежилое помещение - гараж по адресу: <адрес>

Согласно уставу Потребительского гаражного кооператива № он создан для организации стоянки автомобилей в личных целях, предмет деятельности: эксплуатация гаражей, стоянок для ТС, велосипедов и т.п., производство общестроительных работ по строительству прочих зданий и сооружений, не включенных в другие группировки, управление недвижимым имуществом, оказание услуг членам ГК №.

С жалобами в Управление Роспотребнадзора по КК и прокуратуру ЗАТО г. Железногорск на нарушения санитарного законодательства ввиду организации данной деятельности обратились ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (члены гаражного кооператива).

Ответчиком предоставлены акты от 22.01.2025, 26.02.2025 об оказании услуг по откачке септика ИП ФИО1 с ИП ФИО6, квитанции об оплате.

Судом установлено, что ответчиком в нарушение требований действующего законодательства осуществляется деятельность по подготовке тел умерших людей к захоронению, принимая во внимание, что ответчиком нарушено санитарно-эпидемиологическое законодательство по организации данной деятельности, а именно отсутствует водоотведение, а также использование ответчиком здания и земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Доводы ответчика о том, что права главного санитарного врача не затронуты, а удовлетворении иска не служит восстановлением нарушенных прав, суд отклоняет, поскольку в силу ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления № 51 ФМБА России к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по оказанию услуг и выполнению работ, связанных с подготовкой тел умерших к погребению в гараже № Гаражного потребительского кооператива № по адресу: <адрес>.

Запретить ИП ФИО1 деятельность по оказанию услуг и выполнению работ, связанных с подготовкой тел умерших к погребению в гараже № Гаражного потребительского кооператива № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд

Председательствующий Кызласова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025.