Решение № 2-1331/2020 2-179/2021 2-179/2021(2-1331/2020;)~М-1242/2020 М-1242/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1331/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года <адрес>

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Щелконоговой А.Ю., с участием истца ФИО3, представителя ответчика Администрации муниципального района Дуванский район РБ ФИО7, представителя третьего лица органа опеки и попечительства ФИО13 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 ФИО5 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда,

установил:

ФИО3, обратилась в суд с иском к Органу опеки и попечительства муниципального района Дуванский район РБ, в котором просила обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и обязать Администрацию муниципального района Дуванский район РБ за счет субвенций из бюджета предоставить во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающего требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

В обоснование требований указано, что истец с 1983 по 1987 годы воспитывалась в Кумертуской школе-интернате № для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения в <адрес>, находилась на полном государственном обеспечении. Мать ФИО1 была лишена родительских прав в отношении нее, отец ФИО2 был осужден в 1981 году и отбывал наказание в местах лишения свободы. По окончании обучения в 1987 году она приехала к своей сводной сестре в <адрес> и жила в ее доме. В 1988 году она обратилась в органы опеки по поводу выделения ей жилого помещения, но не получила помощи. По окончании Златоустовского СПТУ-78 в 1991 году она обратилась в органы опеки и попечительства, собрав документы, но не получила никакого ответа. В 2016 году она вновь обратилась в сектор опеки и попечительства <адрес> РБ в связи с тем, что не реализовала право на получение жилья, представила документы, которые попросили представить, но ответа так и не получила.

В настоящее время она проживает в съемной квартире, какого-либо жилого помещения в собственности, либо социальном найме не имеет

Как полагает истец, она имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицо относящееся к лицам ранее имевших статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе судебного разбирательства ненадлежащий ответчик- орган опеки и попечительства муниципального района Дуванский район РБ был заменен на надлежащего ответчика –Администрацию муниципального района Дуванский район РБ. Орган опеки и попечительства муниципального района Дуванский район РБ привлечено в качестве третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по всем доводам, изложенным в исковом заявлении. На вопрос суда пояснила, что в органы опеки по вопросам предоставления жилого помещения обращалась устно, с письменным заявлением не обращалась. Ни кто ей не подсказал, что нужно обращаться с письменным заявлением. Считает, что это ненадлежащее исполнение обязанностей органов опеки и попечительства. С письменным заявлением один раз обращалась в Администрацию сельского поселения Месягутовский сельский совет <адрес> РБ, но в качестве малоимущего, т.е. по другим основаниям.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ по доверенности ФИО8 с иском не согласился, пояснил, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку у истца не подтвержден статус сироты и с момента достижения 18 летнего возраста истец не обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения, хотя с того момента прошло более 30 лет.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации муниципального района <адрес> РБ по доверенности ФИО9 пояснила, что в документах, а также архивных документа отсутствует информация о том, что ФИО3 обращалась с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения. Оснований для удовлетворения требований истца не имеется, решение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> БАССР.

Согласно свидетельству о рождении матерью истца является ФИО1, отцом – ФИО2.

<адрес> народного суда БАССР от ДД.ММ.ГГГГ мать истца- ФИО1 лишена родительских прав, в том числе в отношении дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно приговора <адрес> народного суда БАССР от ДД.ММ.ГГГГ отец истца- ФИО2 осужден по ч.2 ст.206 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы в ИТК общего режима.

<адрес> Совета народных депутатов БАССР принимая во внимание, что ФИО4, ученица 4 класса Месягутовской средней школы пребывает без родителей, так как мать лишена родительских прав, отец отбывает тюремное заключение, принял решение от ДД.ММ.ГГГГ № об устройстве ФИО4 в детский дом.

Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной средней школой-интернат № <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с августа 1983 г. по август 1987 года обучалась и воспитывалась в Кумертауской школе-интернате № для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения и находилась на полном государственном обеспечении.

Истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения 23 лет ФИО3 не обращалась, на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением ей исполнилось 48 лет. Доказательств обращения с заявлением к ответчику до достижения возраста 23 лет не представлено. Уважительных причин, которые бы препятствовали истцу своевременно обратиться в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также доказательств, свидетельствующих об отказе в постановке на учет, не представлено.

В силу пункта 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Доводы истца о ненадлежащем исполнении органами опеки и попечительства своих обязанностей по защите жилищных прав несовершеннолетнего суд не принимает во внимание, поскольку полное государственное обеспечение истца было окончено в связи с совершеннолетием, при этом о своих правах как лица вышеуказанной категории истец не заявил до достижения 23 лет.

Сама по себе правовая неосведомленность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня достижения совершеннолетия, а также исполнения 23 лет, до обращения с иском в суд, не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО10

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО5 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда – отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан ПСП в <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья: А.А.Малинин

Решение18.03.2021