Решение № 7-725/2021 от 25 августа 2021 г. по делу № 7-725/2021

Дело № 7-725/2021 Судья: Долгов С.С.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 25 августа 2021 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> МОУ «СОШ» п. Новопокровка ФИО2 на постановление главного государственного санитарного врача по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районах ФИО1 № 19/31 от 23 апреля 2021 года и решение судьи Варненского районного суда Челябинской области от 29 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ «СОШ» п. Новопокровка

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного санитарного врача по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районах ФИО1. № 19/31 от 23 апреля 2021 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Новопокровка привлечено к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Варненского районного суда Челябинской области от 29 июня 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, <данные изъяты> МОУ «СОШ» п. Новопокровка ФИО2 просит постановление и решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что были приняты меры по устранению нарушения, заключен контракт на проведение лабораторных исследований, однако подписанный договор представлен не был. Руководство школы ответственно относится к организации питания учащихся. Назначенный размер штрафа для бюджетного учреждения является значительной суммой.

Защитник, законный представитель МОУ «СОШ» п. Новопокровка, представители ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах в Челябинский областной суд, будучи надлежаще извещенной, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направила, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2.4 СП 1.1.1058-01 Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

(пп. "б" в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13)

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В соответствии с а объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Как усматривается из материалов дела, 23 апреля 2021 главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районах ФИО1 было вынесено постановление № 19/31 о назначении административного наказания в отношении МОУ «СОШ» п. Новопокровка по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 4-5).

Как следует из постановления № 19/31 от 23 апреля 2021 года, МОУ «СОШ» п. Новопокровка допущен факт нарушения требований санитарных правил п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», а именно:

за организацией и обеспечением горячего питания производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования, не проводятся, чем нарушен п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения МОУ «СОШ» п. Новопокровка правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств в деле, в том числе: постановлением № 19/31 по делу об административном правонарушении (л.д. 04-05); протоколом № 15 об административном правонарушении (л.д. 33-36); актом проверки № 26-385 от 30.03.2021 года (л.д. 45-51).

Выводы судьи должным образом мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины МОУ «СОШ» п. Новопокровка в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Указанные действия МОУ «СОШ» п. Новопокровка правильно квалифицированы по статье 6.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что МОУ «СОШ» п. Новопокровка были приняты меры по устранению нарушения, заключен контракт на проведение лабораторных исследований, однако подписанный договор представлен не был, не может повлечь отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи ввиду следующего.

Согласно материалам дела договор возмездного оказания услуг № 7/06 между МОУ «СОШ» п. Новопокровка и ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» заключен 16 апреля 2021 года, то есть после проведения проверки, что не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения на момент проведения проверки. Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все возможные меры по недопущению нарушения законодательства материалы дела не содержат.

В жалобе заявитель также указывает, что руководство школы ответственно относится к организации питания учащихся, случаев пищевого отравления не было, не снимает с юридического лица обязанность по соблюдению установленных санитарно-эпидемиологических норм и правил. Состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.6 КоАП РФ является формальным, наступление последствий для квалификации не требуется.

Подлежит отклонению довод жалобы о том, что назначенный размер штрафа для бюджетного учреждения является значительным.

Санкцией статьи 6.6 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административное наказание МОУ «СОШ» п. Новопокровка за совершение административного правонарушения назначено в минимальном размере санкции статьи 6.6 КоАП РФ. Оснований для снижения штрафа не имеется.

Каких-либо данных, позволяющих сомневаться в обоснованности вывода должностного лица и судьи городского суда о виновности МОУ «СОШ» п.Новопокровка в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, в представленных материалах не содержится.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и судьи и незаконности вынесенного по делу постановления и решения.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения судьи городского суда, повторяют позицию при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда. При этом нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену принятого постановления при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, не допущено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Решение судьи районного суда соответствует требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ, оно является законным, обоснованным и мотивированным. В нем обоснованно приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержится мотивированное решение по делу.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного санитарного врача по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районах ФИО1 № 19/31 от 23 апреля 2021 года и решение судьи Варненского районного суда Челябинской области от 29 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ «СОШ» п. Новопокровка оставить без изменения, жалобу МОУ «СОШ» п.Новопокровка ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.А.Жуков