Определение № 72-242/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 72-242/2026

УИД 59RS0008-01-2025-006700-69

Дело № 72-242/2026


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 22 января 2026 г.

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу защитника ФИО1 - Веревкиной Анастасии Олеговны на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20 декабря 2025 г. и постановление заместителя начальника Отдела МВД России "Пермский" – начальника полиции от 1 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Отдела МВД России "Пермский" – начальника полиции № ** от 1 декабря 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20 декабря 2025 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Веревкиной А.О. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник Веревкина А.О. обратилась с жалобой в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми края в интересах ФИО1

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи, права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшим.

Из системного толкования статей 25.1, 25.2 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий прав указанных выше лиц на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – защитник, в качестве защитника или защитника к участию в деле допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо потерпевший изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Частью 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности, выдаваемые гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", удостоверяются командирами воинских частей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо потерпевшего.

При подаче жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

При отсутствии оформленной в надлежащем порядке доверенности на представление интересов лица, жалоба на решение подлежит возвращению защитнику.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда в отношении ФИО1 защитником Веревкиной А.О. представлен подлинник доверенности от 5 декабря 2025 г. (л.д. 31), который не удостоверен в установленном порядке.

К жалобе, поданной защитником Веревкиной А.О. в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми края (л.д. 62-65), также подлинник доверенности, удостоверенный в установленном порядке или его надлежащим образом заверенная копия не приложены, что не только не позволяет с достоверностью определить наличие у указанного лица полномочий на совершение в интересах ФИО1 действий, имеющих юридическое значение, но и свидетельствует о несоблюдении требований, предъявляемых процессуальным законом к подаче жалоб.

Также в соответствии с указанной доверенностью ФИО1 уполномочивает защитника Веревкину А.О. - "представлять интересы Доверителя во всех учреждениях, организациях любой формы собственности, в том числе в органах ГИБДД, страховых компаниях и обществах, по вопросу представления и получения всех необходимых справок и документов, с правом подачи запросов, получения ответов на запросы, выписок, копий; вести дела Доверителя, связанные с гражданским, административным судопроизводством, в государственных, муниципальных, административных органах, во всех судебных учреждениях (в арбитражном суде, в судах общей юрисдикции, у мировых судей) и во всех судебных инстанциях, со всеми правами, предоставленными законом потерпевшему, истцу, ответчику, третьему лицу, с правом подачи и подписания искового заявления, поддержания иска, отказа полностью или частично от исковых требований, признания встречных исковых требований, изменения предмета и основания иска, заключения мирового соглашения, обжалования судебного приказа, решения или определения суда, с правом ознакомления с материалами административного или гражданского дела, выписывать из них любые сведения в любом объеме, получать копии, представлять доказательства, заявлять ходатайства, участвовать при рассмотрении судьей жалоб, заявлять отводы, приносить жалобы на действия и решения суда, использовать другие средства и способы защиты, не противоречащие закону, получать судебные акты; осуществлять представительство Доверителя в отделах судебных приставов Управления Федеральной службы приставов, с правом знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, получать, предъявлять ко взысканию и отзывать исполнительные документы (исполнительные листы), в том числе в банках, обжаловать постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя; подавать и подписывать от имени Доверителя исковые и любые другие заявления, в том числе заявление о согласии на рассмотрение дела в отсутствие Доверителя и о согласии на рассмотрение дел в порядке заочного производства, об обеспечении доказательств, обеспечении иска или отмене обеспечения иска, принесении протеста, ходатайств, возражений, отводов, замечаний, подавать апелляционные, кассационные, частные, надзорные и иные жалобы, за Доверителя расписываться и совершать иные юридически значимые действия, не оговоренные данной доверенностью, но связанные с выполнением данного поручения" (л.д. 31).

Объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделена Веревкина А.О. не дает ей право на представление интересов ФИО1 при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в которых ФИО1 является лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе права на подписание и подачу жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, полномочия защитника Веревкиной А.О. на подписание и подачу жалобы на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на решение по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены надлежащим документом, является препятствием к ее принятию к рассмотрению и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, жалоба защитника Веревкиной А.О. подлежит возврату без рассмотрения по существу, дело подлежит возвращению в районный суд.

Одновременно разъясняется, что ФИО1 не лишен возможности лично или через защитника защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой на вступившие в законную силу решение, постановление по делу об административном правонарушении с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции г. Челябинск.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

о п р е д е л и л:

жалобу защитника ФИО1 - Веревкиной Анастасии Олеговны на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20 декабря 2025 г., постановление заместителя начальника Отдела МВД России "Пермский" – начальника полиции от 1 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Дело об административном правонарушении возвратить в Индустриальный районный суд г. Перми края.

Судья: подпись