Решение № 2-5206/2018 2-5206/2018~М-3995/2018 М-3995/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-5206/2018

Дело № 2-5206/2018 г.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 г.

Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вахитовского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РВ БАР», обществу с ограниченной ответственностью «Велес» о запрете деятельности по эксплуатации подвала здания до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Вахитовского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РВ БАР» (далее по тексту – ООО «РВ БАР») и обществу с ограниченной ответственностью «Велес» (далее по тексту – ООО «Велес») о запрете деятельности по эксплуатации подвала здания до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму. В обосновании требований истец указал, что Прокуратурой Вахитовского района г. Казани в рамках исполнения поручения прокуратуры Республики Татарстан от 27.03.2018 № 7-62-2018 совместно с ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности при эксплуатации подвала здания, расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что вышеуказанное здание общей площадью 6017,7 кв.м. принадлежит на праве собственности ООО «Велес» согласно свидетельству о государственной регистрации права № 16-АН 110320 от 01.08.2013.

На основании договора аренды нежилого помещения №049/А-17 от 13.11.2017 ООО «Велес» предоставляет ООО «РВ БАР» во временное владение и пользование за плату часть здания (нежилое помещение) общей площадью 730,8 кв.м. в подвале здания, расположенного по адресу: <...>, сроком на 5 лет.

Как было установлено в ходе проведенной проверки, в указанном помещении функционирует ночной клуб «Руки Вверх».

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические, физические лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, выполняют требования, предъявляемые к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - Требования) утверждены требования устанавливающие порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Руководителем Исполнительного комитета г. Казани утверждено постановление от 15.06.2015 № 2397 «О перечне мест массового пребывания людей», которым определен перечень мест массового пребывания людей, расположенных на территории г. Казани.

Согласно данному постановлению в указанный перечень входит также здание Торгового центра «Свита Холл», расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с п. 5 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Антитеррористическая защищенность также включает в себя обеспечение пожарной безопасности на объекте.

Несоблюдение требований антитеррористической защищенности объекта делает его уязвимым к возможным террористическим актам, в том числе в виде поджогов, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Так, согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих сотрудников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

В ходе проведенной проверки установлено, что на данном объекте имеется 6 нарушений пожарной безопасности:

1) Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением п.35 Правил противопожарного режима в РФ;

2) Дополнительно установленная металлическая решетка на эвакуационном выходе открывается не по направлению выхода в нарушение п.33, п.36 Правил противопожарного режима в РФ;

3) Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения караоке зала в подвале здания в нарушение ст.4, ст.53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 6.12 СНиП 21-01-97, п. 4.2.1 СП 1.13130;

4) Допускается отделка путей эвакуации (пол, стены) горючими материалами с неподтверждённой пожарной опасностью (ковролин, дерево, ткань), что является нарушением ст.4, ст.53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 6.25 СНиП 21-01-97, п. 4.3.2 СП 1.13130;

5) Допускается хранение горючих материалов и краски под сценой и хранение баллонов со сжатым воздухом в нарушение п.23 Правил противопожарного режима в РФ;

6) Допускается эксплуатация электророзетки и бра электросветильников на горючем основание (ткань) в нарушение п.42 Правил противопожарного режима в РФ.

Выявленные нарушения пожарной безопасности существенно ухудшают условия быстрой и безопасной эвакуации людей, затрудняют своевременное оповещение людей в случае пожара и своевременное обнаружение пожара на ранней стадии, способствует быстрому распространению продуктов горения (дыма) в подвале и в смежные помещения, не обеспечивают возможность своевременного тушения пожара на ранней стадии и тем самым создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Из вышеуказанного следует, что объект, расположенный по указанному адресу, эксплуатируется без должного контроля с нарушениями правил пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, что может привести к необратимым последствиям и чрезвычайным ситуациям, что подтверждается также информацией ОНД и ПР г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ от 19.04.2018 № 103-2-6-17.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности», руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Истец просит обязать собственника и пользователя подвала здания по ул. Баумана, д.82, г. Казань, а именно ООО «РВ БАР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО «Велес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) запретить деятельность по эксплуатации подвала здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 730,8 кв.м. до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности ипротиводействии терроризму, а именно:

1) Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

2) Дополнительно установленная металлическая решетка на эвакуационном выходе открывается не по направлению выхода;

3) Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения караоке зала в подвале здания;

4) Допускается отделка путей эвакуации (пол, стены) горючими материалами с неподтверждённой пожарной опасностью (ковролин, дерево, ткань);

5) Допускается хранение горючих материалов и краски под сценой и хранение баллонов со сжатым воздухом;

6) Допускается эксплуатация электророзетки и бра электросветильников на горючем основание (ткань).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ООО «РБВ БАР», в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика – ООО «Велес», в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица – Отдел надзорной деятельности и ПР г.Казани УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ в судебном заседании с иском согласился.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические, физические лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, выполняют требования, предъявляемые к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - Требования) утверждены требования устанавливающие порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Руководителем Исполнительного комитета г. Казани утверждено постановление от 15.06.2015 № 2397 «О перечне мест массового пребывания людей», которым определен перечень мест массового пребывания людей, расположенных на территории г. Казани.

Согласно данному постановлению в указанный перечень входит также здание Торгового центра «Свита Холл», расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с п. 5 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих сотрудников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Судом установлено, что Прокуратурой Вахитовского района г. Казани в рамках исполнения поручения прокуратуры Республики Татарстан от 27.03.2018 № 7-62-2018 совместно с ОНД и ПР по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности при эксплуатации подвала здания, расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что вышеуказанное здание общей площадью 6017,7 кв.м. принадлежит на праве собственности ООО «Велес» согласно свидетельству о государственной регистрации права № 16-АН 110320 от 01.08.2013.

На основании договора аренды нежилого помещения №049/А-17 от 13.11.2017 ООО «Велес» предоставляет ООО «РВ БАР» во временное владение и пользование за плату часть здания (нежилое помещение) общей площадью 730,8 кв.м. в подвале здания, расположенного по адресу: <...>, сроком на 5 лет.

Как было установлено в ходе проведенной проверки, в указанном помещении функционирует ночной клуб «Руки Вверх».

В ходе проведенной проверки установлено, что на данном объекте имеется 6 нарушений пожарной безопасности:

1) Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением п.35 Правил противопожарного режима в РФ;

2) Дополнительно установленная металлическая решетка на эвакуационном выходе открывается не по направлению выхода в нарушение п.33, п.36 Правил противопожарного режима в РФ;

3) Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения караоке зала в подвале здания в нарушение ст.4, ст.53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 6.12 СНиП 21-01-97, п. 4.2.1 СП 1.13130;

4) Допускается отделка путей эвакуации (пол, стены) горючими материалами с неподтверждённой пожарной опасностью (ковролин, дерево, ткань), что является нарушением ст.4, ст.53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 6.25 СНиП 21-01-97, п. 4.3.2 СП 1.13130;

5) Допускается хранение горючих материалов и краски под сценой и хранение баллонов со сжатым воздухом в нарушение п.23 Правил противопожарного режима в РФ;

6) Допускается эксплуатация электророзетки и браэлектросветильников на горючем основание (ткань) в нарушение п.42 Правилпротивопожарного режима в РФ.

По результатам проверки был составлен акт от 25.04.2018г.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Из пояснений представителей ответчиков следует, что все нарушения пожарной безопасности устранены в полном объеме. Указанные представителями ответчиков обстоятельства об устранении нарушений пожарной безопасности подтверждены представленными ответчиками документами: договором на выполнение работ №93/2018.05 от 30.05.2018г. (по огнезащитной обработке деревянной конструкции сцены и элементов пола), договором на выполнение работ №45/2018.04 от 06.04.2018г. (по огнезащитной обработке ковролина, штор), протоколом №132/ИП ФИО1 огневых испытаний тканей от 18.05.2018г., протоколом №133/ИП ФИО1 испытаний определения воспламеняемости напольных текстильных ковровых покрытий от 18.05.2018г., актом проверки от 15.06.2018г., актом проверки от 04.07.2018г., должностной инструкций менеджера, протоколом №177/ИП ФИО1 испытаний по контролю огнезащитной обработки деревянных конструкций. Факт устранения нарушений также в судебном заседании подтвердил представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности и ПР г.Казани УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ.

Поскольку нарушения пожарной безопасности ответчиками устранены, предмет спора в настоящее время отсутствует, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Прокурора Вахитовского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РВ БАР», обществу с ограниченной ответственностью «Велес» о запрете деятельности по эксплуатации подвала здания до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова