Решение № 2-1551/2018 2-1551/2018~М-1411/2018 М-1411/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-1551/2018

Дело № 2-1551/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 08 ноября 2018 года

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ткачевой О.С., с участием представителя ответчика ФГКУ «СЗТУИО» Министерства обороны РФ на основании доверенности ФИО1,

при секретаре Раскопиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» к ФГКУ «Северо-Западное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о понуждении к восстановлению ограждения территории и ограничения свободного доступа посторонних лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация муниципального образования «Гусевский городской округ» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с иском к ФГКУ «Северо-Западное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ об обязании произвести работы по ограждению территории объекта имущественного комплекса по всему периметру и ограничить свободный доступ посторонних лиц в помещения имущественного комплекса бывшего военного городка № № расположенного по адресу: <адрес> за счет собственных средств, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, в обоснование заявленных требований ссылается на то что постановлением администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» от 10 ноября 2015 года № «О создании комиссии по выявлению объектов незавершенных строительством, долгостроев, ветхих и заброшенных объектов, представляющих угрозу обрушения, расположенных на территории муниципального образования «Гусевский городской округ»» была создана Комиссия по выявлению объектов незавершенных строительством, долгостроев, ветхих и заброшенных объектов, представляющих угрозу обрушения, расположенных на территории муниципального образования «Гусевский городской округ».

Во время проведения проверок, комиссией был выявлен пустующий объект, расположенный в границах оформленного участка по адресу <адрес>, которым является имущественный комплекс бывшего военного городка № № (в том числе забор ж/б), состоящий на техническом и бюджетном учете ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.06.2018 г. №КУВИ-ОО1/2018-3499322 правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 417788 кв.м. (земельные участки с кадастровыми номерами обособленных участков 39:04:010156:12 площадью 413388 кв.м. и № площадью 4400 кв.м входят в единое землепользование) расположенного по адресу <адрес> является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Разрешенное использование земельного участка: земли населенных пунктов - для обслуживания и эксплуатации здания, хранилища для техники, на котором находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №.

Территория имущественного комплекса бывшего военного городка № № не огорожена по всему периметру, в здания имеется открытый доступ посторонних, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Исковое заявление подано в соответствии с положениями ст. 46 ГПК РФ.

Исковое заявление принято к производству Ленинским районным судом Санкт-Петербурга по правилам положений ст. 28 ГПК РФ – по месту нахождения ответчика.

Истец, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. На удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ – ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, поддержала отзыв, приобщенный ранее к материалам дела, пояснила суду, что имущество, находящееся на данной территории передано по акту приема-передачи войсковой части 90151. (л.д.112-114, л.д.175-176). Кроме того, дала пояснения о том, что у ответчика нет финансовой возможности произвести работы по исковым требованиям.

Третье лицо войсковая часть 90151, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств не предоставило.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Постановлением администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» от 10 ноября 2015 года №1309 «О создании комиссии по выявлению объектов незавершенных строительством, долгостроев, ветхих и заброшенных объектов, представляющих угрозу обрушения, расположенных на территории муниципального образования «Гусевский городской округ»» была создана Комиссия по выявлению объектов незавершенных строительством, долгостроев, ветхих и заброшенных объектов, представляющих угрозу обрушения, расположенных на территории муниципального образования «Гусевский городской округ».

Во время проведения проверок, комиссией был выявлен пустующий объект, расположенный в границах оформленного участка по адресу: <адрес>, которым является имущественный комплекс бывшего военного городка № № (в том числе забор ж/б) состоящий на техническом и бюджетном учете ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Доводы стороны ответчика о том, что имущество передано третьему лицу не состоятельны и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела, поскольку согласно выписке из ЕГРН от 21.06.2018 г. №КУВИ-ОО1/2018-3499322 правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 417788 кв.м. (земельные участки с кадастровыми номерами обособленных участков № площадью 413388 кв.м. и №: 13 площадью 4400 кв.м входят в единое землепользование) расположенного по адресу: <адрес> является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Документов, подтверждающих отчуждение спорного объекта иному (третьему) лицу из права истца не представлено.

Разрешенное использование земельного участка: земли населенных пунктов - для обслуживания и эксплуатации здания, хранилища для техники, на котором находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №.

Территория имущественного комплекса бывшего военного городка № не огорожена по всему периметру, в здания имеется открытый доступ посторонних, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно п.п.7 п.1 ст.8 Градостроительного Кодекса РФ, п.п.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N~131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится про ведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений, в соответствии с ч.11 ст.55.24.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или. договором.

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 г.. N~384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч.l, ч.3 ст.36, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивал ось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно Ч.l ст.37 ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из данных норм вытекает, что собственник здания расположенного на земельном участке при прекращении эксплуатации помещений, в том числе утраты (гибели) его как объекта недвижимого имущества, должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Здания имущественного комплекса бывшего военного городка №

находятся в заброшенном состоянии, которое способствует

несанкционированному проникновению внутрь посторонних лиц.

Администрацией муниципального образования «Гусевский городской округ» было направлено предписание (исх.1842жкх от ДД.ММ.ГГГГ) на имя директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ ФИО5 о необходимости проведения работ по приведению ограждения объекта имущественного комплекса бывшего военного городка № № по всему периметру в надлежащее состояние, а также принять меры по недопущению проникновения посторонних лиц на территорию, расположенную по адресу <адрес>, <адрес>. Данное предписание было направлено по адресу <адрес>. Ответ на данное предписание администрацией муниципального образования не получен. Меры по устранению нарушений не приняты, предписание не обжаловано.

В ходе комиссионного выезда от 17.07.2017 г. было выявлено, что руководством ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не предпринято никаких мер по осуществлению безопасности на объекте, данная территория не огорожена, доступ посторонних лиц не ограничен.

Администрацией муниципального образования «Гусевский городской округ» было направлено повторное предписание (исх.2158жкх от 19.07.2017 г.) на имя директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ ФИО3 о необходимости проведения работ по приведению ограждения объекта имущественного комплекса бывшего военного городка № по всему периметру, в надлежащее состояние, а также принять меры по недопущению проникновения посторонних лиц на территорию, расположенную по адресу <адрес>, <адрес> Данное предписание было направлено по адресу <адрес>.

Согласно ответа на данное предписание заместителя начальника ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ <адрес> от 25.08.2017 г. за N~141/2-9579, следует, что имущественный комплекс бывшего военного городка № передан в пользование войсковой части N~90 151, на основании актов приема- передачи зданий от 10.03.2017 г. N~б/н и от 11.09.2015 г. N~б/н. Учреждением направлены письма в адрес командующего Балтийским флотом и в адрес командира войсковой части N~90 151 по вопросу неудовлетворительного состояния ограждения военного городка № а также возможности доступа на территорию третьих лиц.

Администрацией муниципального образования «Гусевский городской округ» было направлено предписание (исх.551жкх от 16.02.2018г.) на имя командира войсковой части N~90151 о необходимости про ведения работ по ограждению объекта имущественный комплекса бывшего военного городка № по всему периметру, а также принять меры по недопущению проникновения посторонних лиц на территорию, расположенную по адресу <адрес> Данное предписание было направлено по адресу: <адрес>, <адрес>. Ответ на данное предписание администрацией муниципального образования не получен.

В ходе повторного комиссионного выезда от 02.04.2018 г. было выявлено, что до настоящего времени ни руководством ФГКУ «Северо- Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ни командованием войсковой части N~90151 не предпринято никаких мер по осуществлению безопасности на объекте, ограждение объекта имущественного комплекса бывшего военного городка № по всему периметру, в надлежащее состояние не приведено, доступ проникновения посторонних лиц на территорию, не ограничен.

Стороной ответчика иных доказательств в опровержении позиции истцовой стороны не предоставлено.

Ссылка на отсутствие финансирования ответчика не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Согласно ч.2 ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые 'действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,

отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Между тем, право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности. Так, в силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, исковые требования администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ФГКУ «Северо-Западное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ госпошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» к ФГКУ «Северо-Западное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о понуждении к восстановлению ограждения территории и ограничения свободного доступа посторонних лиц – удовлетворить.

Обязать произвести работы по ограждению территории объекта имущественного комплекса по всему периметру и ограничить свободный доступ посторонних лиц в помещения имущественного комплекса бывшего военного городка № № расположенного по адресу <адрес> за счет собственных средств, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФГКУ «Северо-Западное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ госпошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ткачева О.С.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.