Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 26 апреля 2019 г. по делу № 2-285/2019

Решение

именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года Судья Похвистневского районного суда Самарской области Федосеева С.Л.,

при секретаре Шамшура Ю.Д.,

с участием помощника Похвистневской межрайонной прокуратуры Евдокимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-285/19 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области о прекращении осуществления образовательной деятельности до получения лицензии

установил:

Похвистневский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области о запрете на осуществление образовательной деятельности СП «Детский сад Солнышко» ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, указав, что в ходе проведенной проверки на предмет соблюдения требований законодательства об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации были выявлены нарушения: в лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной министерством образования и науки Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, не указан адрес образовательного учреждения: <адрес> а так же ввиду отсутствия у учреждения необходимых правоустанавливающих и разрешительных документов на указанное здание образовательного учреждения, в частности отсутствия заключения, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Похвистнево и муниципального района Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области - объект защиты ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области о соответствии указанного здания требованиям пожарной безопасности.

Поскольку обстоятельства создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетним детям, а так же работникам данного учреждения и могут привести к трагическим последствиям, прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил обязать ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области прекратить осуществление образовательной деятельности СП «Детский сад Солнышко» ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский по адресу: <адрес> до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель Похвистневской межрайонной прокуратуры Самарской области - Евдокимов А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика директор ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области требования не признал, указав, что в настоящее время завершены все работы по устранению недостатков, указанных в заключении выявленном отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Похвистнево и муниципального района Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы, написано заявление в пожарный надзор с просьбой провести экспертизу о соответствии или несоответствии объекта требованиям пожарной безопасности.

Представитель третьего лица - Северо-Восточное управление министерства образования и науки Самарской области - ФИО2 в судебное заседании пояснила, что в настоящее время здание детского сада не прошло государственную регистрацию, лицензия на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес> ответчиком не получена.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Федеральным законом РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регулируются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 91 указанного Федерального закона РФ, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Согласно положениям ч. 7 ст. 108 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии (ч.ч. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-03 "Об образовании в Российской Федерации" образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Как следует из положений ч. 1 ст. 12 Закона об образовании, содержание образования определяют образовательные программы. В силу ч. 5 ст. 12 Закона об образовании образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование, как установлено ч. 1 ст. 2 Закона о лицензировании, осуществляется, в том числе в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании было установлено, что в соответствии с уставомГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский от 2015 г. с изменениями в устав от 2016г. п. 2.1. основной целью Учреждения является создание условий для реализации прав граждан на образование.

ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством образования науки Самарской области. СП «Детский сад Солнышко», расположенный по адресу: <адрес> в вышеуказанной лицензии не указан.

Похвистневской межрайонной прокуратурой проведена проверка в ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский, на предмет соблюдения требований законодательства об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации, в ходе, которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Похвистнево и муниципального района Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области

- объект защиты ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области не соответствует требованиям пожарной безопасности.

В Акте обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Похвистнево и муниципального района Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>.

Как пояснил в судебном заседании представитель ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области в здании СП «Детский сад Солнышко», расположенном по адресу: <адрес> все работы по устранению выявленных нарушений завершены.

Из Акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Похвистнево и муниципального района Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес> не выявлены.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Похвистнево и муниципального района Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области - объект защиты СП «Детский сад «Солнышко» ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности.

Однако, на день рассмотрения данного дела ответчиком суду не была предоставлена лицензия на осуществление образовательной деятельности в здании СП «Детский сад Солнышко» ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, учитывая что образовательная деятельность в здании СП «Детский сад Солнышко», расположенном по адресу: <адрес> ответчиком ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области в настоящее время осуществляется без лицензии на осуществление образовательной деятельности, что является недопустимым, суд признает исковые требования прокурора о запрете на осуществление образовательной деятельности в указанном здании обоснованным и подлежащим удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области прекратить осуществление образовательной деятельностиСП «Детский сад Солнышко» ГБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО1 с. Подбельск муниципального района Похвистневский, расположенного по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.05.19 г.

Судья С.Л.Федосеева