Решение № 12-249/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-249/2019

Дело №12-249/19


РЕШЕНИЕ

21 июня 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Киселевой Е.Ю., действующей по доверенности в интересах ООО Жилищный Трест – Лучший дом, на постановление консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 05 февраля 2019 о привлечении ООО Жилищный Трест – Лучший дом к административной ответственности по абз.2 ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 05 февраля 2019 г. № 49/2019 ООО Жилищный трест- Лучший дом признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 02 января 2019 года придомовая территория МКД по <адрес> завалена навалами однородного бытового мусора, на придомовой территории находится переполненный контейнер для сбора ТКО, контейнерная площадка не оборудована, периодичность проведенных работ по уборке территории не выполняется.

Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Киселева Е.Ю., действующая по доверенности в интересах ООО Жилищный Трест – Лучший дом, обратилась в суд с жалобой на названное постановление, в которой просит суд его отменить, указывая на то, что оснований для квалификации действий Общества по абз. 2 ч.1 ст. 73 ККОоАП не имелось, поскольку нарушения периодичности проведения работ по уборке территории МКД по адресу – <адрес> не установлена. Обществу вменено нахождение в период с 01.01.2019 года по 02.01.2019 г. на территории МКД переполненного мусорного контейнера для сбора ТКО, не оборудованная контейнерная площадка, захламление территории навалами из однородного бытового мусора, между тем, с 01.01.2019 года обязанность по вывозу мусора возложена на Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами». Таким образом, вина общества в наличии переполненного контейнера для сбора ТКО отсутствует.

В судебном заседании защитник Киселева Е.Ю. доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Абз.2 ч. 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

Как усматривается из материалов дела, ведущим консультантом отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 23 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № 49/2019, в котором зафиксировано, что в период времени с 15-33 часов 01.01.2019 г. по 11-09 часов 02.01.2019 года по адресу : Калининград, Горького 172-172А ООО Жилищный трест - Лучший дом не обеспечено надлежащее санитарное состояние придомовой территории по указанному адресу (на территории находится переполненный контейнер для сбора ТКО, контейнерная площадка не обрадована, территория захламлена навалами из однородного бытового мусора, периодичность проведении работ по уборке территории не выполняется), чем нарушены требования п.п. 2.9.,2.9.2,3.6.1,3.6.6.,3.6.6.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утверждённых решением городского Совета депутатов г. Калининграда от 20 мая 2015 года № 161.

Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 05 февраля 2019 г. № 49/2019 ООО Жилищный трест- Лучший дом признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Факт ненадлежащего санитарного состояния территории МКД подтверждается фото таблицами от 01.01.2019 года и от 02.01.2019 года, из которых видно, что на территории МКД расположен переполненный контейнер для сбора ТКО.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

С 01.01.2019 года с Калининградской области вступила в силу новая система обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 года N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов", от 30 мая 2016 года N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", Постановлением Правительства Калининградской области от 28 марта 2011 года N 189 "О Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области" и Решением правления Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 30 ноября 2018 года N 90/18приказано утвердить производственную программу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области государственному предприятию Калининградской области "Единая система обращения с отходами" на 2019 г.

Приказ вступил в силу с 1 января 2019 года.

В обязанности регионального оператора входит сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов.

При таком положении наличие переполненного контейнера для сбора ТКО, наличие однородного мусора у контейнера, на что указано в протоколе по делу об АП, после 01.01.2019 года не может быть поставлено в вину управляющей компании ООО Жилищный трест – Лучший дом.

Наличие необорудованной контейнерной площадки на придомовой территории МКД также не указывает на наличие объективной стороны вменяемого Обществу правонарушения, которое выражается в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

Доказательств нарушения порядка периодичности уборки на остальной территории МКД материалы дела не содержат.

Таким образом, материалами дела наличие состава указанного состава административного правонарушения в действиях Общества, привлекаемого к административной ответственности, не доказано, что является основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по настоящему делу по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № 49/2019 от 05 февраля 2019 г. о привлечении ООО Жилищный Трест – Лучший дом к административной ответственности по абз.2 ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Судья Дорошенко О.Л.