Решение № 12-412/2017 7-12-412/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-412/2017

Судья Севергин Д.А. Дело № 7-12-412/17


Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее – ООО «Спектр») Богачук М.В. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Спектр»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Спектр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «Спектр» Богачук М.В. просит постановление судьи отменить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО «Спектр» Богачук М.В., поддержавшую жалобу, считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечёт за собой установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Представление прокурора об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1).

Из материалов дела следует, что в ходе проведённой прокуратурой города Находка проверки было установлено, что ООО «Спектр» при расчёте платы за электроэнергию, горячее и холодное водоснабжение в целях содержания домов <адрес> незаконно применяет норматив потребления энергии, установленный постановлением департамента по тарифам Приморского края от 01.08.2012 №39/4 «Об установлении нормативов потребления электрической энергии населением Приморского края», а также норматив потребления, установленный постановлением департамента по тарифам Приморского края от 26.06.2013 № 39/49 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужны на территории Приморского края».

В связи с этим, исполняющим обязанности прокурора города Находка Бакаревой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено ООО «Спектр» представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованиями: безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности; о времени и месте рассмотрения данного представления уведомить прокурора <адрес> для участия; о принятых мерах сообщить в прокуратуру города в письменной форме в течении месяца со дня внесения представления, с приложением документов, подтверждающих фактическое устранение нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ ООО «Спектр» в котором указано, что общество осуществляет начисление коммунальных ресурсов на общедомовые нужды в соответствии с действующим законодательством и не нарушает его.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Спектр» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора города Находка Бакаревой Т.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией жалобы от жителей <адрес>; копией требования об устранении нарушений жилищного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ; ответом генерального директора ООО «Спектр» ФИО4 на представление № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спектр», которым судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения направлены на переоценку доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не могут являться правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Так, согласно примечанию 1 приложения № 3 к постановлению Департамента по тарифам Приморского края от 01.08.2012 № 39/4 «Об установлении нормативов потребления электрической энергии населением Приморского края», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, установленные пунктом 2 постановления, применяются для расчёта размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, установленными Правительством Российской Федерации.

Из примечания в приложении к постановлению департамента по тарифам Приморского края от 01.08.2012 №39/4 «Об установлении нормативов потребления электрической энергии населением Приморского края» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды, установленные пунктом 1 настоящего постановления, применяются для расчёта размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, установленными Правительством Российской Федерации.

Из части 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 ЖК РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01 января 2017 года.

При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016 (часть 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ).

Пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе, оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения. расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354, потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Из пункта 44 вышесказанных Правил, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Таким образом, поскольку <адрес> оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учёта, норматив потребления энергии, установленный постановлением департамента по тарифам Приморского края от 01.08.2012 №39/4 «Об установлении нормативов потребления электрической энергии населением Приморского края», а также норматив потребления, установленный постановлением департамента по тарифам Приморского края от 26.06.2013 №39/49 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Приморского края» на проверяемый прокуратурой период ООО «Спектр» применять не могло.

С учетом указанного, действия ООО «Спектр» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Спектр» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО ««Спектр» в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спектр» оставить без изменения, жалобу защитника Богачук М.В. - без удовлетворения.

Судья А.М. Тымченко