Решение № 7-60/2018 от 28 января 2018 г. по делу № 7-60/2018

Дело № 7-60/2018


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 января 2018 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Степановой Д.А.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 на решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 от 18 октября 2017 года Глава администрации МО «Сосновское сельское поселение» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от 07 ноября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений.

Решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2017 года вышеуказанные постановление и решение отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 просит решение судьи отменить. указав, что судьей неправомерно сделан вывод об отсутствии в действиях Главы администрации МО «Сосновское сельское поселение» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Принимая решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья исходила из того, что постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 от 20 сентября 2017 года возбужденное по тем же обстоятельствам производство по делу по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Сосновское сельское поселение» было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. По мнению судьи в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения по делу, возбужденному в отношении юридического лица, исключает возможность привлечения должностного лица к административной ответственности за то же правонарушение.

Полагаю, что решение судьи Приезерского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2017 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Приозерский городской суд на основании нижеследующего.

В силу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вышеуказанная норма определила возможность привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения наряду с юридическим лицом и виновное физическое лицо. Однако, из данной нормы не следует, что наличие в отношении юридического лица постановления о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения само по себе исключает возможность привлечения физического лица к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должен проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, установить наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения, исходя из обстоятельств, установленных в оспариваемом постановлении, и имеющихся доказательств. Судье при рассмотрении жалобы необходимо установить, имели ли место указанные в постановлении обстоятельства, образуют ли указанные обстоятельства объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, доказана ли вина Главы администрации МО «Сосновское сельское поселение» ФИО2 в совершенном административном правонарушении.

Однако, в нарушение ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судьей при рассмотрении жалобы законность и обоснованность вынесенного постановления не проверена.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что судьей при рассмотрении жалобы на постановление допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 30.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации МО «Сосновское сельское поселение» ФИО2 отменить.

Направить дело в Приозерский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от 18 октября 2017 года и решение заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от 07 ноября 2017 года.

Судья

Судья: Яшина Л.С.