Решение № 12-748/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 12-748/2017

Дело № 12-748/2017 Мировой судья Васильев А.Г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2017 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии на постановление по делу №5-743/2017/4 от 27 сентября 2017 года и.о. мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Чебоксары о прекращении производства по административному делу в отношении ООО "Базис" по ст.13.21 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от 27 сентября 2017 года и.о. мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Чебоксары производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Базис» по ч.2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию данного постановления заявитель получил 02.10.2017г. согласно имеющегося в материалах дела уведомления.

Не согласившись с данным постановлением, специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ------. подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 27.09.2017г. по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании при разбирательстве дела представитель Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ООО "Базис" ФИО2 в судебном заседании постановление мирового судьи полагал законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменных объяснениях по жалобе.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу, что оснований к отмене или изменению постановления и.о. мирового судьи не имеется в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Федеральный закон от дата N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее Закон N 436-ФЗ) регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей, информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Согласно части 4 статьи 12 Закона N 436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона N 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается за исключением случаев, перечень которых содержится в законе, в том числе, периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера (пункт 5).Как усматривается из материалов дела, ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № АП-21/3/643 в отношении юридического лица - ООО "Базис" редакции СМИ «МК в Чебоксарах» за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, а именно: в выпуске СМИ «МК в Чебоксарах» дата в 09:54 в нарушение п.6 ст.11 Закона «О защите детей» размещены объявления о проведении зрелищных мероприятий без знаков информационной продукции.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "Базис" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

С данным выводом следует согласиться. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, характеризует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ. Установив отсутствие в действиях редакции СМИ «МК в Чебоксарах» действий, охватываемых объективной стороной данного правонарушения, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении в отношении ООО "Базис" производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

Доводы жалобы о выявлении органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, при производстве и распространении печатного средства массовой информации выпуска газеты СМИ «МК в Чебоксарах» нарушения ч. 6 ст. 11 Закона N 436-ФЗ, выразившегося в отсутствии знака информационной продукции в объявлении о проведении зрелищного мероприятия, что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, основаны на неверном толковании ч. 2 ст. 13.12 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, исходя из толкования диспозиции данной нормы, предусмотрена не за любое нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, а за распространение продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей. Установлено, что объявление о проведении зрелищного мероприятия, опубликованное 17.08.2017г. в выпуске СМИ «МК в Чебоксарах», информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, не содержит, обратного не доказано, а потому действия ООО "Базис" к противоправному деянию, образующему объективному сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, отнесены быть не могут. Выводы мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "Базис" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, основаны на правильном толковании и применении норм КоАП РФ и действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.6 и п.п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление по делу №5-743/2017/4 от 27 сентября 2017 года и.о. мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Чебоксары о прекращении производства по административному делу в отношении ООО "Базис" по ст.13.21 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.А. Степанова