Решение № 2А-802/2020 2А-802/2020~М-772/2020 М-772/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-802/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ (,,,)

Нерехтский районный суд (,,,) в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по (,,,) к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по (,,,) (далее – налоговая инспекция) обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО1 задолженность по пени в общей сумме (данные изъяты) в том числе: пени за неуплату транспортного налога за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме (данные изъяты).; пени за неуплату налога на имущество физических лиц за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме (данные изъяты) коп.; пени за неуплату земельного налога за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме (данные изъяты) коп.

В обоснование требований указано, что административный ответчик в налоговый период 2014 года владел на праве собственности транспортным средством, домом № и земельным участком в д.(,,,), однако в установленные законом сроки не уплатил/уплатил несвоевременно транспортный, земельный налоги и налог на имущество физических лиц, в связи с чем данному налогоплательщику были начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором сообщалось о наличии недоимки по налогам и пени, не погашенной по настоящий момент.

При подаче административного искового заявления налоговой инспекцией заявлено ходатайство в порядке ст.95 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) о восстановлении процессуального срока, в обоснование которого указано, что срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ. и связан с техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы. Налоговая инспекция сзаявлением о выдаче судебного приказа не обращалась, поскольку имеется спор, о котором свидетельствует пропуск срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций. В случае отказа в восстановлении срока, административный истец просит признать задолженность безнадежной ко взысканию.

В судебное заседание стороны не явились, дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

От административного истца, уведомленного своевременно и надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налоговой инспекции, в котором указано, что Межрайонная ИФНС России № по (,,,) поддерживает исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, просит восстановить пропущенный срок.

Судебная повестка, направленная по месту жительства ФИО1 заказным письмом с простым уведомлением по адресу регистрации: (,,,), вернулась за истечением срока хранения.

Судебное извещение и вызов ответчика в суд соответствуют требованиям ст.96 КАС РФ.

Действия по неполучению судебной повестки административным ответчиком, суд расценивает в соответствии с положениями ч.2 ст.100 КАС РФ как отказ адресата принять судебную повестку и считает ФИО1 надлежащим образом и своевременно извещённым о дате и времени рассмотрения настоящего административного дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 3 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) предусматривает, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Пункт 1 ст.19 НК РФ устанавливает, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги и (или) сборы.

В силу положений ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (п.1). Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2). Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора (пп.1 п.3).

В Налоговом кодексе РФ, согласно п.2 ст.38, под «имуществом» понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно ст.356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст.357 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст.358 НК РФ, ст.ст.3,4 Закона Костромской области от 28.11.2002г. №80-ЗКО «О транспортном налоге» объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.399 НК РФ установлено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст.400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом;2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу положений Закона РФ от 09.12.1991г. №2003-1 «О налоге на имущество физических лиц» (действовавшем до 01.01.2015г.), плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (п.1).

В соответствии с п.1 ст.2 Закона РФ от 09.12.1991г. №2003-1 объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: 1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение.

Согласно п.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п.1 ст.389 НК РФ).

В соответствии со ст.363, п.1 ст.389, п.1 ст.409 НК РФ, п.9 ст.5 Закона РФ от 9.12.1991г. №2003-1 транспортный налог, земельный налог, налог на имущество физических лиц подлежали уплате налогоплательщиками за 2014 год в срок до 01.10.2015 года.

Данные налоги уплачиваются по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (п.1 и п.3 ст.363, п.4 ст.397, п.2 ст.409,НК РФ). Направление налогового уведомления допускается, а налогоплательщик уплачивает указанные налоги, не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п.3 ст.409, п.3 ст.363 НК РФ).

Обязанность по уплате налогов в силу п.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст.ст.46,47,69 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2014 году владел на праве собственности:

автомобилем ВАЗ 321, VIN№ мощностью (данные изъяты).с. (полный налоговый период); жилым домом № по адресу: (,,,) (,,,)

земельным участком с кадастровым номером № по адресу: (,,,)период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.).

Административный ответчик как плательщик транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога был поставлен в известность о размере каждого налога и сроках его уплаты путем направления в адрес ФИО1 уведомления № ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела и согласно представленным налоговой инспекцией расчетов видно, что: уплата транспортного налога произведена частично, налог на имущество и земельный налог уплачены с нарушением установленных сроков.

В соответствии с нормой п.2 ст.57 НК РФ при уплате налога с нарушением срока налогоплательщики уплачивают пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Согласно пункту 4 ст.75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

На основании указанных положений, административным истцом были начислены пени по вышеуказанным налогам за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: по транспортному налогу в сумме 83 руб. 43 коп., по налогу на имущество физических лиц - 07 руб. 48 коп., по земельному налогу - 96 руб. 11 коп.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ. № административный истец повторно ставил ФИО1 в известность о наличии недоимки по налогам за 2014 год, в том числе по указанным выше пени, с установлением срока его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные уведомление и требование были направлены налоговой инспекцией в адрес ФИО1 в соответствии с нормами действующего законодательства в установленные законом сроки.

Доказательств погашения данной суммы ответчиком не представлено, а материалы дела не содержат.

Таким образом, по настоящий момент за ответчиком числится задолженность по пени в сумме 187 руб. 02 коп.

При подаче административного искового заявления налоговой инспекцией заявлено ходатайство в порядке ст.95 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налоговой недоимки.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (п.2 ст.48 НК РФ).

Нормы Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), также не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст.48 Налогового кодекса РФ, однако при пропуске срока должно быть заявлено соответствующее ходатайство о восстановлении срока.

Так в соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исходя из системного толкования указанных норм, установленный п.2 ст.48 НК РФ срок для обращения в суд по взысканию задолженности по требованию № истек 25.02.2020г. (добровольный срок уплаты требования 25.08.2016г. +3 года + 6 месяцев).

Административное исковое заявление налоговой инспекцией было направлено в суд по почте 28.09.2020г., то есть за рамками установленного законом срока.

Административный истец в обоснование ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд ссылаетсяна технические причины, вызванные сбоем компьютерной программы, которые не позволили ранее обнаружить недоимку.

Вместе с тем, суд считает, что объективных причин, препятствующих своевременно подать заявление о взыскании недоимки по налогам, истцом не указано, а сбой в программном обеспечении электронной обработки данных в налоговом органе уважительной причиной пропуска срока служить не может, кроме этого отсутствуют документы, подтверждающие данный факт и наличие этого сбоя на протяжении нескольких лет, в связи с чем суд не усматривает оснований для восстановления налоговому органу срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогу.

Несоблюдение налоговой инспекцией, являющейся профессиональным участником налоговых правоотношений, требований вышеприведенных законоположений и сроков, предусмотренных налоговым законодательством, является основанием для отказа во взыскания задолженности по пени в сумме 187 руб. 02 коп.

Принимая во внимание вышеуказанное, иск подлежит отклонению.

Из заявления административного истца следует, что в случае отказа в удовлетворении иска по взысканию пени за пропуском срока, налоговая инспекция просит данную задолженность признать безнадежной к взысканию.

Согласно положений пп.4 п.1 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку судом в удовлетворении требований о взыскании пени за период с 02.10.2015г. по 16.07.2016г. за несвоевременную/неполную уплату транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2014 год в общей сумме 187 руб. 02 коп. отказано в связи с истечением установленного срока для взыскания, то указанная задолженность в сумме 187 руб. 02 коп. как безнадежная к взысканию подлежит исключению налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика ФИО1 после вступления настоящего судебного акта в законную силу, а обязанность административного ответчика по уплате данного платежа в сумме 187 руб. 02 коп. следует считать прекращенной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № по (,,,) в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по пени в общей сумме (данные изъяты) коп., в том числе: пени за неуплату транспортного налога за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме (данные изъяты) коп.; пени за неуплату налога на имущество физических лиц за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме (данные изъяты).; пени за неуплату земельного налога за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме (данные изъяты) коп., отказать.

Признать задолженность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по пени в общей сумме (данные изъяты) коп., в том числе: пени за неуплату транспортного налога за 2014 год за период с (данные изъяты) безнадежной ко взысканию.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерехтский районный суд.

Председательствующий: С.Т. Бекенова