Решение № 2-208/2023 2-208/2023~М-163/2023 М-163/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2-208/2023

Дело № 2-208/2023

Уникальный идентификатор дела

22RS0057-01-2023-000135-18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июля 2023 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

при секретаре И.В. Тумашовой,

с участием и.о. заместителя прокурора Е.С. Чавриковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО9 ча, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к КГБУЗ «Угловская Центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Угловского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО9 ча, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к КГБУЗ «Угловская Центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в деятельности краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Угловская центральная районная больница» (далее - КГБУЗ «Угловская ЦРБ»), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что работники: ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО4 работают в КГБУЗ «Угловская ЦРБ»» в должностях водителей, ФИО8 работает в должности дворника, ФИО5 - в должности слесарь-сантехник, ФИО6 - в должности слесаря, ФИО7 в должности электромонтера. В нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Типовые нормы), водители ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО4 не обеспечены костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий. В нарушение п. 23 указанных Типовых норм, дворник ФИО8 не обеспечен костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском. В нарушение п. 148 данных Типовых норм слесарь-сантехник ФИО5 не обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными. В нарушение п. 162 Типовых норм, столяр ФИО6 не обеспечен костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными. В нарушение ст. 189 Типовых норм, электромонтер ФИО7 не обеспечен костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными. В личных карточках учета выдачи СИЗ в отношении вышеуказанных работников, представленных КГБУЗ «Угловская ЦРБ», не содержится сведений и подписей работников, подтверждающих получение работниками указанной специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты. КГБУЗ «Угловская ЦРБ» должным образом не приняты меры к обеспечению вышеуказанных работников СИЗ. По результатам проверки, прокуратурой района в адрес главного врача КГБУЗ «Угловская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, которое рассмотрено, доводы представления признаны обоснованными. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, вышеуказанные работники СИЗ не обеспечены. Кроме того, постановлением государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора (контроля) по Славгородскому и Рубцовскому территориальным округам Алтайского края межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, главный врач КГБУЗ «Угловская ЦРБ» ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.

Прокурор признать незаконным бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Угловская центральная районная больница», выразившееся в необеспечении средствами индивидуальной защиты, обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Угловская центральная районная больница» обеспечить средствами индивидуальной защиты работников: ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО4 -костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; ФИО8 - костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском; ФИО5 - костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными; ФИО6 - костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными; ФИО7 - костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - и.о. заместителя прокурора Угловского района Чаврикова Е.С. настаивала на заявленных требованиях по основаниям, указанным в иске.

Представитель КГБУЗ «Угловская ЦРБ», представитель Министерства здравоохранения Алтайского края, материальные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска на основании следующего.

Часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 216.1. Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статья 214 ТК РФ определяет, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 219 ТК РФ закреплено право каждого работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В силу ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Приказом Минтруда Россииот 09.12.2014 №997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с 11, 23, 148, 162, 189 Типовых норм, водитель должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; дворник костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском; слесарь-сантехник обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными; столяр обеспечен костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными; электромонтер обеспечен костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными.

В судебном заседании установлено, что ФИО9, согласно приказу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, принят на работу в КГБУЗ «Угловская ЦРБ» на должность водителя, ФИО4, согласно приказу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, принят на работу в КГБУЗ «Угловская ЦРБ» на должность водителя автомобиля, ФИО1 на основании приказа № -Л от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в КГБУЗ «Угловская ЦРБ» на должность водителя автомобиля; ФИО3, согласно приказу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, принят на работу в КГБУЗ «Угловская ЦРБ» на должность водителя; ФИО2 на основании приказа № -Л от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в КГБУЗ «Угловская ЦРБ» на должность водителя автомобиля; ФИО5 на основании приказа № -Л от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в КГБУЗ «Угловская ЦРБ» на должность слесаря-сантехника; ФИО7 на основании приказа № -Л от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в КГБУЗ «Угловская ЦРБ» на должность дворника хозяйственной части, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; ФИО6 на основании приказа № -Л от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в КГБУЗ «Угловская ЦРБ» на должность столяр; ФИО8 на основании приказа № -Л от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в КГБУЗ «Угловская ЦРБ» на должность дворник, что подтверждается записями трудовых книжках.

В соответствии с вышеуказанными нормами, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 для исполнения своих трудовых обязанностей должны быть обеспечены работодателем средствами индивидуальной защиты.

Согласно предоставленным ответчиком личным карточкам учета выдачи средств индивидуальной защиты и спецодежды обеспечение вышеуказанных лиц специальной одеждой не соответствует в полной мере требованиям и периодичности ее предоставления, на протяжении осуществления ими своей трудовой деятельности.

Прокуратурой Угловского района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности КГБУЗ «Угловская ЦРБ», по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 11 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» утв. Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н (далее - Типовые нормы), водители ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО4 не обеспечены костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий. В нарушение п. 23 Типовых норм, дворник ФИО8 не обеспечен костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском. В нарушение п. 148 Типовых норм слесарь-сантехник ФИО5 не обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными. В нарушение п. 162 Типовых норм, столяр ФИО6 не обеспечен костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными. В нарушение ст. 189 Типовых норм, электромонтер ФИО7 не обеспечен костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными.

Кроме того, в соответствии с п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 №290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В нарушение требований ст.221 ТК РФ, средства индивидуальной защиты (СИЗ) водителю ФИО3 не выдавались с 2020 года, электромонтеру ФИО7 не выдавались с 2021 года, водителю ФИО4 и столяру ФИО6 средства индивидуальной защиты (СИЗ) не выдавались за весь период работы.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главному врачу КГБУЗ «Угловская ЦРБ» было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Из информации КГБУЗ «Угловская ЦРБ» следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечены средствами индивидуальной защиты, в связи с тяжелым финансовым положением, наличием большой кредиторской задолженности, блокировкой счетов руководство КГБУЗ «Угловская ЦРБ» не имеет физической возможности обеспечить работников специальной одеждой и средствами защиты в полном объеме.

Прокурором было установлено в действиях должностного лица главного врача КГБУЗ «Угловская ЦРБ» ФИО11 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Для рассмотрения данного постановления и принятия решения, материалы дела были направлены начальнику отдела федерального государственного надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства по Славгородскому и Рубцовскому территориальным округам Алтайского края.

По результатам рассмотрения дела заместителем начальника отдела федерального государственного надзора (контроля) по Славгородскому и Рубцовскому территориальным округам Алтайского края межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании главного врача КГБУЗ «Угловская ЦРБ» ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Таким образом, судом установлено и не отрицается стороной ответчика, что КГБУЗ «Угловская ЦРБ» допущено нарушение норм трудового законодательства по обеспечению ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7 средствами индивидуальной защиты, при исполнении им трудовых обязанностей. В связи с чем, требование прокурора о признании незаконным бездействия КГБУЗ «Угловская ЦРБ» по обеспечению специальной одеждой вышеуказанных лиц подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора о возложении обязанности на КГБУЗ «Угловская ЦРБ» обеспечить специальной одеждой ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7, суд приходит к следующему.

Согласно п.1.9 устава КГБУЗ «Угловская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес>. медицинское учреждение является самостоятельным юридическим лицом.

Согласно пункту 2.1 устава КГБУЗ «Угловская ЦРБ» определено, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с законодательством и Уставом. Основная цель деятельности Учреждения - решение медико-социальных проблем на территории Угловского района, снижение потерь здоровья, временной утраты трудоспособности, инвалидизации и смертности населения района.

Пункт 3.4 устава обязывает учреждение в том числе, обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

Как было установлено судом, КГБУЗ «Угловская ЦРБ» допущено нарушение норм трудового законодательства по не обеспечению работников средствами индивидуальной защиты при исполнении ими трудовых обязанностей.

На дату рассмотрения настоящего дела, доказательств устранения нарушений норм трудового законодательства по не обеспечению ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7 средствами индивидуальной защиты, стороной ответчика не представлены.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что КГБУЗ «Угловская ЦРБ» в своей деятельности обязано соблюдать законодательство об основах охраны здоровья граждан, а также трудовое законодательство, в том числе обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты.

Таким образом, требование прокурора о возложении обязанности на КГБУЗ «Угловская ЦРБ» обеспечить специальной одеждой вышеуказанных лиц в соответствии с требованиями ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации и типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению. Определяя такой срок для исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, суд принимает во внимание категорию дела (иск подан в интересах работников с целью их обеспечения средствами индивидуальной защит при осуществлении их должностных оябзанностей), а также то, что КГБУЗ «Угловская ЦРБ» не представлено доказательств отсутствия возможности (в том числе по причине финансовой несостоятельности) обеспечить материальных истцов средствами индивидуальной защиты в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Угловского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие КГБУЗ «Угловская Центральная районная больница», выразившееся в не обеспечении средствами индивидуальной защиты: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий работников ФИО1, ФИО2, ФИО9 ча, ФИО3, ФИО4; костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском ФИО8, костюмом для защиты от общих производственных, механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными ФИО5, костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, халатом и брюками для защиты о от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов, с нагрудником, сапогами резиновыми с защитником подноском, очками защитными ФИО6, ФИО7.

Обязать КГБУЗ «Угловская ЦРБ» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить средствами индивидуальной защиты работников: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий работников ФИО1, ФИО2, ФИО9 ча, ФИО3, ФИО4; костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском ФИО8, костюмом для защиты от общих производственных, механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском, очками защитными ФИО5, костюмом для защиты от общих производственных и механических загрязнений, халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов, с нагрудником, сапогами резиновыми с защитником подноском, очками защитными ФИО6, ФИО7.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Дата изготовления мотивированного решения - 21 июля 2023 года.

Судья О.А. Закоптелова

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№

№
№

№

№
№

№