Постановление № 5-148/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 5-148/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2019 года г. Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Ретинский Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенностям ФИО5 и ФИО6,

представителя отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО7,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Воловский бройлер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Воловский бройлер» (далее ООО «Воловский бройлер») допустило порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства, при следующих обстоятельствах.

При проведении внеплановой выездной проверки в период с 01 июля 2019 года по 25 июля 2019 года в отношении ООО «Воловский бройлер», установлено, что на частях земельных участков с кадастровым номером №, на площади 12279,69 кв.м, с кадастровым номером №, на площади 7793,1 кв.м, расположенных в районе <адрес>, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, непосредственно на поверхности почвы ООО «Воловский бройлер» разместило вещество коричневого цвета (предположительно органическое удобрение).

Представитель отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО7 в судебном заседании подтвердила факт нарушения ООО «Воловский бройлер» требований земельного законодательства.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО6 в судебном заседании вину ООО «Воловский бройлер» в совершении административного правонарушения не признала. Просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Утверждает, что Управлением Россельхознадзора отобраны пробы вдоль буртов с органическим удобрением на примыкании к проселочной дороге между полями, а вывод о порче земель сделан по частям земельных участков полей – 1403671 кв.м и 1967996 кв.м; при проведении анализа проб нарушены требования нормативных документов к срокам проведения анализа, что ставит под сомнение полученные результаты; не представлены доказательства утраты плодородного слоя почвы или ухудшения его физических и биологических свойств, а также снижения природно-хозяйственной ценности земель в результате складирования на полевой площадке органических удобрений.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО5 в судебном заседании, ссылаясь на отсутствие в действиях ООО «Воловский бройлер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ просил производство по делу прекратить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частью 1 статьи 13 предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу ч. 2 названной статьи в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (п. 1); защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2); защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (3).

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (ч. 5)

Согласно ст. 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ т оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (иди) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч. 3 ст. 13 вышеназванного Федерального закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ административным правонарушением признается уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Факт совершения ООО «Воловский Бройлер» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 26 июля 2019 года при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом;

- распоряжением исполняющего обязанности руководителя ФИО1 от 25 июня 2019 года №-РК о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Воловский бройлер» информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан и окружающей среды РФ, изложенных в обращении гражданки ФИО2 от 14 июня 2019 года, полученное из Управления Росприроднадзора по Тульской области, и обращении гражданки ФИО3 от 29 мая 2019 года, полученное из Комитета ветеринарии Тульской области;

- заявлением гражданки ФИО2 от 14 июня 2019 года;

- решением заместителя прокурора Тульской области ФИО4 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 26 июня 2019 года;

- уведомлением о проведении проверки ООО «Воловский бройлер» от 25 июня 2019 года;

- актом проверки № от 25 июля 2019 года с фототаблицей к нему;

- актами отбора проб почвы от 01 июля 2019 года с схемами отбора почвенных образцов к актам отбора проб почвы;

- протоколами испытаний №ТВ от 19 июля 2019 года, №ТВ от 19 июля 2019 года, №ТВ от 19 июля 2019 года, №ТВ от 19 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, № ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, № ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года, №ТВ от 08 июля 2019 года;

- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от 25 июля 2019 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 июля 2019 года;

- приказом №-ПР от 14 июня 2018 года о вступлении в должность Генерального директора;

- договором № поставки удобрений органических от 11 декабря 2018 года;

- заявками ООО «Баскаково»;

- протоколом испытаний от 13 сентября 2018 года;

- товарной накладной № от 31 марта 2019 года;

- технологической инструкцией производства органических удобрений ООО «Воловский бройлер»;

- графиком контроля сырья и органических удобрений на основе куринного помета;

- сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости.

То обстоятельство, что ООО «Воловский бройлер» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, вытекает из свидетельств Федеральной налоговой службы о государственной регистрации юридического лица от 26 сентября 2011 года, о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 26 сентября 2011 года;

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Таким образом, доводы представителей общества ФИО5 и ФИО6 об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, противоречат установленным обстоятельствам и доказательствам.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность ООО «Воловский бройлер» в порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства, и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ для юридических лиц, установлено альтернативное административное наказание в виде штрафа - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Рассматривая вопрос об избрании вида административного наказания, считаю, справедливым назначить ООО «Воловский бройлер» наказание в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственность «Воловский бройлер, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Тульской области 26 сентября 2011 года, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Управление Россельхознадзора по городук Москва, Московской и Тульской областям), ИНН <***>, КПП 773401001, ОКТМО 70608448, номер счета 40101810700000010107, Банк получателя: Отделение Тула г. Тула, БИК 047003001, КБК 08111625060016000140 (ч. 2 ст. 8.6), УИН 08136193600004713140, штраф за нарушение земельного законодательства.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области.

Судья Д.А. Ретинский