Решение № 2-1146/2019 2-1146/2019~М-1084/2019 М-1084/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1146/2019

Дело № 2-1146/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 16 декабря 2019 г.

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Прошкиной А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 00 месяцев 22 дн.) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 04 месяца 06 дней) в должности <данные изъяты>,Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости составила 00 лет 00 месяцев 00 дней, вместо требуемого не менее 06 лет 3 месяцев). Отказ мотивирован тем, что не подтверждена полная занятость истца в указанные периоды, не доказана постоянная занятость в спорные периоды в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов, работодателем не подтверждается льготный характер работы. Полагает данный отказ незаконным, поскольку его должности прямо указаны в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах -до ДД.ММ.ГГГГ. Дорожный мастер работает на строительстве дорог. В Типовом положении о мастере строительной организации приведены должностные обязанности, из которых видно, что они тождественны независимо от того, в сфере строительства каких объектов работает организация. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР), Общероссийским классификатором занятий ОК 010-93 (ОКЗ) напрямую закреплена такая профессия – «дорожный мастер». Из информации в трудовой книжке, из наименования организации можно сделать вывод о производстве и выполняемой работы, кроме того. период до ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан без дополнительной проверки, до указанного времени работа предприятий отрасли народного хозяйства носила стабильный характер. Наименование должности «дорожный мастер» тождественно должности мастера строительной организации.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, обосновывая доводами и иска.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в пункте «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, где разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «мастерам строительных и монтажных работ» (код-позиция 2290000б-23419), производителям работ (код профессии 2290000б-24441..

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда в период времени до января 1992 года пользуются мастера (десятники), а с января 1992 мастера строительных и монтажных работ, производители работ (прорабы), постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, что соответствует пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Так, из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с 28.-7.1983 осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведен дорожным мастером согласно штатного расписания., а ДД.ММ.ГГГГ переводом принят в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом участка по эксплуатации и ремонту автодорог, в указанной должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 00 месяцев 22 дн.) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 04 месяца 06 дней) в должности <данные изъяты>. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости составила 00 лет 00 месяцев 00 дней, вместо требуемого не менее 06 лет 3 месяцев). Отказ мотивирован тем, что не подтверждена полная занятость истца в указанные периоды, не доказана постоянная занятость в спорные периоды в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов, работодателем не подтверждается льготный характер работы, наименование должности «дорожный мастер» Списками не предусмотрен.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016, действовавшим до 01 января 1996 года, были предусмотрены должности мастера, мастера строительных и монтажных работ,, мастера участка, дорожный мастер.

С 01 января 1996 года действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 № 367, которым предусмотрены должности мастера, мастера строительных и монтажных работ, мастера контрольного (участка, цеха), дорожный мастер.

Данные должности являются различными и для каждой из них предусмотрены свои должностные обязанности, при этом тождественность данных должностей на законодательном уровне не устанавливалась.

Кроме того, при определении права на пенсию по льготным основаниям по данным конкретным периодам, юридически значимыми обстоятельствами является обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе ХХ1Х списка объектов (зданий и сооружений): промышленных, энергетических, гидротехнических, дородно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Представленные документы: трудовая книжка, Акт о проверке льготного характера работы, справки работодателя не подтверждают, что организация, в которой работал истец, осуществляла строительство новых объектов, указанных в разделе ХХ1Х.

Каких-либо сведений, позволяющих прийти к выводу о занятости истца в указанные периоды именно на объектах нового строительства по перечню согласно разделу ХХ1Х Списка № 2 от 1956 при рассмотрении дела не представлены. В трудовой книжке истца помимо должности «дорожный мастер», указано наименование должности «мастер ремонту и содержанию дорог», что также не позволяет сделать вывод о производстве и выполняемой истцом работе именно на новом строительстве, а не обслуживанию автомобильных дорог.

Согласно записи в трудовой книжке заявитель с ДД.ММ.ГГГГ переведен дорожным мастером, по штатному расписанию по подразделению «Линейный персонал», указано количество штатных единиц, но среди фамилий работников фамилия заявителя не значится.

По проверенным документам подтвердить полную занятость (либо не менее 80%) ФИО1 на работах, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости,с ДД.ММ.ГГГГ нет возможности, сам работодатель льготный характер работы истца не подтвердил.

Следовательно, исковые требования о включении спорных периодов работы в стаж истца. дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

С учетом того, что без учета спорного периода ФИО1 не выработал требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию также у суда не имеется.

На основании изложенного. руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2019

Председательствующий