Решение № 2-484/2019 2-484/2019~М-275/2019 М-275/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-484/2019

Дело № 2-484/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Степанова И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчиков МБУ ДО «Ивангородская детская школа искусств» ФИО2, администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, администрации МО «Город Ивангород Кингисеппского района Ленинградской области» ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, третьего лица временного управляющего АО «Завод КВОиТ» ФИО4, действующей на основании определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 апреля 2019 года по делу № А56-166795/2018,

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Ивангородская детская школа искусств», Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Администрации муниципального образования «Город Ивангород» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Акционерному обществу «Завод КВОиТ» об обязании произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском

к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Ивангородская детская школа искусств» (далее МБУ ДО «Ивангородская ДШИ») о признании бездействия в неисполнении пунктов 3.1, 3.8, 3.10, 4.1, 4.4, 6.1, 6.7, 7.1, 9.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» и статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» противоправным,

обязании обеспечить выполнение требований пунктов 3.1, 3.8, 3.10, 4.1, 4.4, 6.1, 6.7, 7.1, 9.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» и статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: обеспечить проведение ремонта во всех помещениях школы; наличие на каждом этаже здания раздельных туалетов для мальчиков и девочек, оборудованных кабинами, из расчета не менее: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков, а также оборудовать отдельный туалет для персонала; оборудовать все учебные помещения раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями; организовать и обеспечить питьевой режим с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости, или бутилированной, или кипяченной питьевой воды; установить систему вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях; обеспечить замену оконных рам, комплектной мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям детей; прекратить доступ проживающих в общежитии через помещения образовательного учреждения;

к Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее АМО «Кингисеппский муниципальный район»), Администрации муниципального образования «Город Ивангород» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее АМО «Город Ивангород» МО «Кингисеппский муниципальный район»), Акционерному обществу «Завод КВОиТ» (далее АО «Завод КВОиТ») об обязании оборудовать отдельный выход для лиц, пользующихся помещениями подведомственными АО «Завод КВОиТ»;

Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее АМО «Кингисеппский муниципальный район») об обязании финансирования и организации работ по капитальному ремонту здания образовательной организации дополнительного образования детей, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 03 по 18 декабря 2018 года в ходе проведения плановой проверки МБУ ДО «Ивангородская ДШИ», расположенной по адресу: <...>, по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе организации режима работы образовательного учреждения, было установлено, что в нежилом пристроенном строении, где расположено художественное отделение школы, на втором этаже рядом со школой расположено жилое помещение, находящееся в пользовании АО «Завод КВОиТ», которые имеют один общий вход в здание, что является нарушением пункта 3.1 СанПиН 2.4.43172-14 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Также в ходе проверки было установлено, что с момента постройки здания с 1982 года в учреждении не проводился ремонт. Все учебные помещения находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, на стенах, потолках полах имеются трещины, нарушение целостности и деформация внутренней отделки, следы протечек ипоражения грибком, что является нарушением требованием п. 3.8 СанПиН 2.4.43172-14. Кроме того, в здании учреждения в нарушение требований п. 3.10, п. 4.4, п. 9.2, п. 6.1, п.6.7, п. 7.1 СанПиН 2.4.43172-14, имеется один общий туалет (с одним унитазом) для девочек, мальчиков и работников; учебные помещения не обеспечены раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями; питьевой режим в учреждении организован в моечной комнате с использованием сырой водопроводной воды из разводящей сети; помещения школы не оборудованы вентиляционной системой; оконные рамы в учреждении старые, имеют значительный физический износ, что затрудняет организацию должного уровня проветривания помещений; ученические столы в кабинете для теоретических занятий с деформированной поверхностью, одного размера, по высоте не регулируются, вместо стульев используются табуретки. Вышеуказанные нарушения подтверждают, что МБУ ДО «Ивангородская ДШИ» не созданы безопасных условия для обучения, воспитанияобучающихся, а также не созданы условия для работников образовательной организации. Органами местного самоуправления, к которым относится АМО «Кингисеппский муниципальный район», не выделяется финансирование для организации ремонта образовательного учреждения и приведения его здания в соответствии с нормами действующего санитарного законодательства.

Собственник помещения, используемого под общежитие для сотрудников АО «Завод КВОиТ», имеющее общий вход в здание образовательного учреждения, АМО «Город Ивангород» МО «Кингисеппский муниципальный район» нарушило требования санитарного законодательства и допустило размещение в нежилом помещении общежития, без организации отдельного входа от образовательного учреждения.

Просит обязать ответчиков немедленно устранить выявленные нарушения (том 1 л.д. 2-7).

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУ ДО «Ивангородская ДШИ» директор школы искусств ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске не оспаривала, сообщила о запланированном ремонте учреждения, а также о выполнении части выявленных нарушений, а именно, обеспечение питьевого режима путем установки кулера, заключении контракта на поставку школьной мебели и замену деревянных оконных рам на стеклопакеты.

Представитель администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» предоставлена субсидия на проведение ремонтных работ в сумме 1 420 500 руб. (том 2 л.д. 86-88).

Представитель администрации МО «Город Ивангород» МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО6 представила возражения на исковое заявление (том 2 л.д. 100-102), просила в удовлетворении требований, предъявленных к администрации МО «Город Ивангород» МО «Кингисеппский муниципальный район» отказать, поскольку образовательное учреждение оборудовано отдельным выходом. Нежилое встроенное помещение, в котором расположено образовательное учреждение в части архитектурно-планировочных решений эксплуатируется в соответствии с техническим паспортном и проектом здания.

Представитель ответчика АО «Завод КВОиТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен (том 1 л.д. 118, л.д. 227, том 2 л.д. 83).

Третье лицо временный управляющий АО «Завод КВОиТ» ФИО4, действующая на основании определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 апреля 2019 года по делу № А56-166795/2018, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 75 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.

В силу положений ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, относящимися к санитарному законодательству Российской Федерации и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 3 статьи 39 приведенного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (ч. 2 ст. 50).

В соответствии с абз. 2 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждено, что 18 декабря 2018 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах проведена плановая выездная проверка соблюдения МБУ ДО «Ивангородская ДШИ» требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки установлено, что в деятельности МБУ ДО «Ивангородская ДШИ» имеется ряд нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в нарушение требований пункта 3.1 СанПиН 2.4.4.3172-14, поскольку в нежилом пристроенном строении, где расположено художественное отделение школы в доме № 24 по ул. Кингисеппское шоссе в г. Ивангороде Ленинградской области, на втором этаже рядом с входной дверью в школу расположено жилое помещение, имеющее один вход в здание.

Также было выявлено нарушение пунктов 3.8, 3.10, 4.4, 6.1, 6.7, 7.1, 9.2 СанПиН 2.4.4.3172-14, а именно: на стенах и потолках во всех помещениях школы имеются трещины, деформация внутренней отделки, следы протечек и поражения грибком; в здании имеется общий туалет с одним унитазом для девочек, мальчиков и работников школы; учебные поведения не обеспечены раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями; питьевой режим организован в моечной комнате с использованием сырой водопроводной воды из разводящей сети; отсутствие вентиляционной системы; оконные рамы имеют физический износ, затрудняют организацию должного уровня проветривания помещений; ученические столы с деформированной поверхностью, не регулируются по высоте, вместо стульев используются табуретки (том 1 л.д. 19-24, 25-33).

В связи с чем ТО Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах было выдано предписание от 24 декабря 2018 года № 01 об устранении выявленных нарушений (том 1 л.д. 231-236).

При этом пунктом 2.3 предписания от 30 октября 2017 года № 135 установлено, что для устранений всех перечисленных в иске нарушений, за исключением организации питьевого режима, установлен срок до 02 декабря 2019 года (том 1 д. 235-236).

Постановлением Кингисепского городского суда от 27 декабря 2018 года МБУДО «Ивангородская ДШИ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, за что назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, с учетом фактического прекращения деятельности, с 24 декабря 2018 года.

Постановление вступило в законную силу 09 января 2019 года (том 1 л.д. 8-11).

Согласно абзацу четвертому п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, положения указанных норм закона во взаимосвязи с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусматривают, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в том числе постановлением мирового судьи, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При указанных обстоятельствах нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ответчика МБУ ДО «Ивангородская ДШИ» установлено вступившим законную силу постановлением Кингисепского городского суда Ленинградской области по делу № 5-875/2018 от 27 декабря 2018 года, которое имеет для настоящего дела преюдициальное значение.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» утверждены «СанПиН 2.4.4.3172-14. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...», зарегистрированные в Минюсте России 20.08.2014 № 33660.

Пунктом 1.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 установлено, что настоящие санитарные правила распространяются на организации дополнительного образования, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие дополнительные общеобразовательные программы различной направленности - дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы.

В соответствии с пунктом 3.1 указанных санитарных правил, вновь строящиеся объекты организаций дополнительного образования рекомендуется располагать в отдельно стоящем здании.

Здания организаций дополнительного образования могут быть пристроенными к жилым домам, зданиям административного и общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), а также встроенными в жилые дома и встроенно-пристроенными к жилым домам, зданиям административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий).

Размещение организаций дополнительного образования во встроенных в жилые дома помещениях, во встроенно-пристроенных помещениях (или пристроенных) допускается при наличии отдельного входа.

Помещения для занятий детей дошкольного (до 7 лет) и младшего школьного возраста (до 11 лет) размещаются не выше третьего этажа здания.

В силу пункта 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14, используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

Пунктом 3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14 установлено, что на каждом этаже здания размещаются раздельные туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами. Количество санитарно-технических приборов принимается из расчета не менее: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков.

Для персонала выделяется отдельный туалет.

В ранее построенных зданиях допускается количество туалетов и санитарно-технических приборов в соответствии с проектом.

Туалеты обеспечиваются педальными ведрами, туалетной бумагой, мылом, электросушителем (или бумажными полотенцами, салфетками) для рук.

Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно.

В силу пункта 4.4 СанПиН 2.4.4.3172-14 помещения для переодевания и умывальные при спортивных и хореографических залах, помещения для занятий технической и естественнонаучной направленности, изобразительным искусством, лаборатории, мастерские, помещения медицинского назначения, помещения для хранения и обработки уборочного инвентаря, туалеты обеспечиваются раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями.

Пунктом 6.1 СанПиН 2.4.4.3172-14 установлено, что здания организаций дополнительного образования оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

Системы отопления, вентиляции и/или кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений организаций дополнительного образования.

В соответствии с пунктом 6.7 СанПиН 2.4.4.3172-14, все помещения для занятий должны ежедневно проветриваться во время перерывов между занятиями, между сменами и в конце дня.

Не допускается сквозное проветривание помещений в присутствии детей и проветривание через туалетные комнаты.

Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, должна быть не менее 1/50 площади пола.

Согласно пункту 7.1 СанПиН 2.4.4.3172-14, мебель (учебные столы и стулья) должны быть стандартными, комплектными и иметь маркировку, соответствующую ростовой группе. Не допускается использование стульев с мягкими покрытиями, офисной мебели. Мебель, спортивное и игровое оборудование, инструменты и инвентарь должны соответствовать росто-возрастным особенностям детей. Технические средства обучения, игрушки и материалы, используемые для детского и технического творчества, должны быть безопасными для здоровья детей.

Пунктом 9.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 установлено, что в организациях дополнительного образования для обучающихся организуется питьевой режим с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости, или бутилированной, или кипяченой питьевой воды. По качеству и безопасности питьевая вода должна отвечать требованиям к питьевой воде. Кипяченую воду не рекомендуется хранить более 3-х часов.

При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, предусматривается замена емкости по мере необходимости, но не реже чем это предусматривается установленным изготовителем сроком хранения вскрытой емкости с водой.

Обработка дозирующих устройств проводится в соответствии с эксплуатационной документацией (инструкцией) изготовителя.

Также заслуживает внимание тот факт, что СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» начали действовать с 14 октября 2014 года.

В силу абз. 2 пункта 1.4 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» ранее построенные здания организаций дополнительного образования, в части архитектурно-планировочных решений, эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

При этом пунктом 1.3. СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» установлено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования.

Таким образом, ответчиком МБУДО «Ивангородская ДШИ» должны быть соблюдены требования СанПин 2.4.4.3172-14, а именно: потолки, стены и полы всех помещений школы должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком (п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14), помещения для занятий изобразительным искусством, мастерские, помещения для хранения и обработки уборочного инвентаря обеспечиваются раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями (п. 4.4 СанПиН 2.4.4.3172-14), здание школы должно быть оборудовано системой вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений (п. 6.1 СанПиН 2.4.4.3172-14), все помещения для занятий должны ежедневно проветриваться во время перерывов между занятиями, между сменами и в конце дня в отсутствие детей, а площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, должна быть не менее 1/50 площади пола (п. 6.7 СанПиН 2.4.4.3172-14), используемая в образовательном процессе мебель должна соответствовать росто-возрастным особенностям обучающихся (п. 7.1 СанПиН 2.4.4.3172-14), а также в школе должен быть организован питьевой режим с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости, или бутилированной, или кипяченой питьевой воды (п. 9.2 СанПиН 2.4.4.3172-14).

Относительно соблюдения пункта 3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14 следует отметить, что в ранее построенных зданиях допускается количество туалетов и санитарно-технических приборов в соответствии с проектом по которому было построено здание в котором размещена МБУДО «Ивангородская ДШИ» в доме № 24 по Кингисеппскому шоссе в г. Ивангороде Ленинградской области.

Как следует из представленных ответчиком МБУДО «Ивангородская ДШИ» документов, образовательным учреждением принимаются меры для изыскания денежных средств, в связи с чем внесены изменения в бюджет МО «Кингисеппский муниципальный район на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и выделены денежные средства на проведение ремонтных работ в ходе которых будут устранены недостатки, выявленные истцом (том 1 л.д. 138-202).

При таких, обстоятельствах суд не находит оснований для признания бездействия ответчика МБУДО «Ивангородская ДШИ» противоправным, поскольку ответчиком принимались и принимаются меры для изыскания бюджетных средств для устранения недостатков, выявленных истцом.

Кроме того ответчиком администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» на основании постановления № 940 от 29 апреля 2019 года МБУДО «Ивангородская ДШИ» выделена субсидия в размере 1 420 500 руб. на проведение ремонтных работ (том 2 л.д. 89, 92-95).

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт несоблюдения ответчиком МБУДО «Ивангородская ДШИ» пунктов 3.8, 3.10, 4.4, 6.1, 6.7, 7.1, 9.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» при организации деятельности в учреждении дополнительного образования МБУДО «Ивангородская ДШИ».

Однако в период судебного разбирательства ответчиком был организован питьевой режим в учреждении с использованием бутилированной питьевой воды, расфасованной в емкости, что подтверждено документально (том 2 л.д. 1-5, 6-16), тем самым нарушение п. 9.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 устранено ответчиком добровольно.

Также ответчиком устранено нарушение п. 7.1 СанПиН 2.4.4.3172-14, а именно заключен контракт на поставку школьной мебели, которая поставлена в образовательное учреждение (том 1 л.д. 237-247).

При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу пункта 1.4. СанПиН 2.4.4.3172-14, ранее построенные здания организаций дополнительного образования, в части архитектурно-планировочных решений, эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обязании ответчика устранить вышеуказанные нарушения санитарных правил путем выполнения требований пункта 3.8, 3.10, 4.4, 6.1, 6.7, 9.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», при этом соблюдение пункта 3.10 должно быть выполнено в соответствии с проектом здания, и осуществлять дальнейшую деятельность по воспитанию и развитию детей в соответствии с вышеназванными требованиями СанПиН 2.4.4.3172-14.

Разрешая требования в части соблюдения пункта 3.1 СанПиН 2.4.4.3172-14, которым установлено, что размещение организаций дополнительного образования во встроенных в жилые дома помещениях, во встроенно-пристроенных помещениях (или пристроенных) допускается при наличии отдельного входа, суд учитывает информацию технических паспортов встроенных нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> строение № 24 (том 1 л.д. 14-16, 17-18), представленные истцом в материалы дела, из которой следует, что детская художественная школа расположена в здании встроенного нежилого помещения на втором этаже.

Также на втором этаже находится встроенное нежилое помещение, вошедшее в уставной капитал АО «Завод КВОиТ» и находящееся в его собственности. При этом согласно сведениям, представленным по стоянию на 1997 года генеральным директором АООТ «Завод КВОиТ», вышеуказанное помещение находится в нежилом крыле дома и не числится в составе квартир, является гостиницей завода (том 2 л.д. 27-41).

Таким образом, судом установлено, что во встроенных помещениях, расположенных по адресу: <...> строение № 24, имеющих единый вход с улицы и до второго этажа, где фактически расположена художественная школа, также имеется вход в помещение, находящееся в собственности АО «Завод КВОиТ», право собственности на которое надлежащим образом собственником не оформлено.

Вместе с тем пункт 3.1 СанПиН 2.4.4.3172-14 обязывает при размещении организаций дополнительного образования во встроенно-пристроенных помещениях (или пристроенных) организовать отдельный вход в учреждение. Отдельный вход, отличный от входа в жилой дом, в МБУДО «Ивангородская ДШИ» имеется, в связи с чем судебное вмешательство в организацию отдельного входа в учреждение в соответствие с пунктом 3.1 СанПиН 2.4.4.3172-14 не требуется.

Разрешая требования истца к ответчикам АМО «Город Ивангород» МО «Кингисеппский муниципальный район» и АО «Завод КВОиТ» об обязании оборудовать отдельный выход для лиц, пользующихся помещениями подведомственными АО «Завод КВОиТ», суд отмечает, что истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств технической возможности оборудования такого входа без причинения вреда многоквартирному дому и нарушения его целостности.

Кроме того, как указано выше пунктом 1.4 СанПиН 2.4.4.3172-14, на которых истец основывает свои требования, установлено, что ранее построенные здания организаций дополнительного образования, в части архитектурно-планировочных решений, эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

При указанных доказательствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к АМО «Город Ивангород» МО «Кингисеппский муниципальный район» и АО «Завод КВОиТ».

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных к АМО «Кингисеппский муниципальный район», поскольку доказательств не предоставления в будущем финансирования для устранения недостатков, выявленных истцом в ходе проверки образовательного учреждения, истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено. В то время как ответчиком АМО «Кингисеппский муниципальный район» представлены доказательства выделения образовательному учреждению субсидии на проведение ремонтных работ в сумме 1 420 500 руб..

Не имеется оснований для вмешательства в хозяйствующую деятельность субъекта, поскольку ответчик МБУДО «Ивангородская ДШИ» свободен в выборе путей и вариантов устранения, выявленных истцом недостатков.

Вместе с тем, поскольку в ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу об обязании ответчика МБУДО «Ивангородская ДШИ» совершить действия по осуществлению деятельности по воспитанию и развитию детей в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.3172-14, то в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд должен установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, сложность организации и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, финансовые затраты, а также срока установленного истцом в предписании № 01 от 24 декабря 2018 года, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, до 02 декабря 2019 года.

При этом суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, о чем просил истец при подаче иска, по следующим основаниям.

Общее правило исполнения судебных решений закреплено в статье 210 ГПК РФ, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Немедленным исполнением является исполнение решений суда, не вступивших в законную силу. Немедленное исполнение может быть обязательным, что связано с общественной значимостью перечисленных в ст. 211 ГПК РФ категорий дел и выносимых по ним решений: судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Кроме того, немедленное исполнение решения допускается по усмотрению суда. Согласно части 1 статье 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Каких либо достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, суду не представлено. Истцом не представлено доказательств наличия особых обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Ивангородская детская школа искусств», Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Администрации муниципального образования «Город Ивангород» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Акционерному обществу «Завод КВОиТ» об обязании произвести определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Ивангородская детская школа искусств» в срок до 02 декабря 2019 года устранить нарушения санитарных правил путем соблюдения требований пунктом 3.8, 3.10, 4.4, 6.1, 6.7 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», с учетом архитектурно-планировочных решений и проекта здания, в котором расположено учреждение.

В остальной части иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Ивангородская детская школа искусств», Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Администрации муниципального образования «Город Ивангород» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Акционерному обществу «Завод КВОиТ» об обязании произвести определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 19 июня 2019 года.

№
Судья Дунькина Е.Н.