Постановление № 5-251/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-251/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июля 2020 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Рябцева А.И., при секретаре Р, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Южного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении муниципального унитарного предприятия «Райводоканал» (далее - МУП «Райводоканал») по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд из Южного межрегионального управления Росприроднадзора поступило дело об административном правонарушении в отношении МУП «Райводоканал» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам, а также протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов произошло возгорание отходов ТКО в 2 км. от трассы <адрес><адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. В тушении были задействованы собственные силы МУП «Райводоканал» путем отсыпки отходов грунтовыми породами и проливки воды без пожарных расчетов МЧС <адрес>. Указанный земельный участок эксплуатирует МУП «Райводоканал» по размещению отходов на основании договора аренды от 13.01.2017г. №. Объект размещения отходов внесен в госреестр объектов размещения отходов за №-№, назначение объекта – с целью размещения отходов. Таким образом МУП «Рйводоканал» допустило нарушение природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Райводоканал» составлен протокол об административном правонарушении, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МУП «Райводоканал» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина МУП «Райводоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения МУП «Райводоканал» подтверждается представленными и исследованными при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №Ф от ДД.ММ.ГГГГ; письмом МУП «Райводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №; видеозаписью на CD.

Из представленных материалов дела следует, что МУП «Райводоканал» <адрес> использует земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении муниципальному унитарному предприятию муниципального образования <адрес> «Райводоканал» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Джубгское городское поселение», постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении муниципальному унитарному предприятию муниципального образования <адрес> «Райводоканал» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Джубгское городское поселение» сроком на 20 лет. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Площадь объекта размещения отходов составляет 33 700 м.кв.

МУП «Райводоканал» внесен в государственный реестр объектов размещения отходов за № и на вышеназванном земельном участке осуществляет деятельность в области обращения с отходами в рамках Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут произошло возгорание отходов ТКО в 2 км. от трассы Джубга-Туапсе <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №. В тушении были задействованы собственные силы МУП «Райводоканал» путем отсыпки отходов грунтовыми породами и проливки воды без пожарных расчетов МЧС <адрес>.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность при размещении отходов производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

Статья 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» гласит, требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурно пахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Согласно п. 5.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила») (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) на территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Согласно материалам дела МУП «Райводоканал» зарегистрирован в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, МУП «Райводоканал» при ведении хозяйственной деятельности по размещению отходов, допустил нарушения требований природоохранного законодательства. и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания юридическому лицу суд принял во внимание требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о виде административного наказания суд учитывает, что МУП «Райводоканал» по характеру своей деятельности и совершенного правонарушения, представленных документов, осуществляет деятельность по эксплуатации полигона твердых коммунальных (бытовых) отходов с грубыми нарушениями требования законодательства. В связи с этим, суд считает необходимым, с учетом объема выявленных нарушений, обязательной необходимости их устранения и времени, необходимого для такового, с учетом наличия условий, влекущих создание реальной возможности наступления негативных последствий для окружающей среды и причинения существенного вреда состоянию и качеству таковой, с учетом мнения участвующих лиц, назначить административное наказание исключительно в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и повлечет эксплуатацию полигона с существенными нарушениями закона.

Оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется.

В силу положений ч.ч.2-3 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования <адрес> «Райводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.4 ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации полигона твердых коммунальных (бытовых) отходов, расположенного в 2 км. от трассы Джубга-Туапсе <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, на срок двадцать суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности МУП «Райводоканал» в указанной в данном постановлении части. Постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья : подпись Р.